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年关将至,不少网购一族准备在网络上大肆购置年货。每逢网购高峰,快递增多,伴随而来的是大量纸盒、塑料袋、废纸,如同“俄罗斯套娃”般的过度包装,不仅浪费,造成的污染也令人担忧。
据不完全统计,我国每年产生的包装废弃物大约已占到城市固体废弃物的33%,并以超过12%的速度逐年递增,包装废弃物中50%以上属于豪华过度包装。过度包装多为一次性产品或短期消费品,对自然资源消耗和固体垃圾产生造成双重压力。
为限制商品过度包装,国家、地方相继出台了一系列政策措施,然而相关政策“叫好却不叫座”。笔者认为,原因主要有:一是垃圾收费缺乏强制性。按照垃圾处理产业化的要求,环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费,体现商品买卖交换关系,削弱了垃圾收费应有的强制性。同时,相关公告和行业标准属于建议性政策,缺乏强制性,容易造成政策无效。二是垃圾收费与垃圾排放量缺乏相关性。目前国内多以按户收费的方式收缴生活垃圾处理费,无法反映垃圾处置的边际成本,不利于实现垃圾减量。三是对过度包装处罚不利。现有过度包装的政策约束对象主要是生产者,尚未延伸至消费者,无法对奢侈浪费之风产生威慑。此外,限制过度包装的罚款措施属于末端收费,存在收缴率低、收缴成本高等问题。
国外政府针对包装垃圾也可谓是各显身手,如德国、瑞典、荷兰等国家的生产者责任延伸制,瑞士、美国等国家的抵押金制或有偿回收。由于我国存在大量分、散、小的生产者,这些政策在我国推广复制具有一定局限性。从经济理论上讲,过度包装属于奢侈品,具有较高的需求价格弹性,对价格较为敏感。笔者认为,对过度包装征税应是减少过度包装的一剂良药。
具体征收方式建议采取零售附加费,即在零售环节对需求侧征收额外费用。零售附加费作为一种上游收费方式,可以影响消费者决策,通过需求侧影响供给侧,使产品生命周期中的不同主体共同承担包装减量以及资源节约的责任。收缴方式以政府为载体,引入税务机构的收缴责任,增添了无可替代的权威性,管理成本可以大大降低,收缴率可以得到保障。此外,对过度包装征收零售附加费体现了“谁污染谁付费”的补偿性公平原则,政策公平程度较高。
为进一步提升零售附加费的有效性和公平性,还需以零售附加费为切入点推行税制改革,在改变污染者行为的同时,实现保护环境和改善税收结构的目的,实现环境、经济和社会的“三赢”。重点需要做好以下几个方面:
首先,应完善相关法律、法规及标准。如完善《包装法》,使过度包装的约束与监管行为有法可依。
其次,零售附加费需要依据需求价格弹性差异制定。对过度包装产品征收零售附加费类似征收奢侈品税,由于具有较高的需求价格弹性,征收零售附加费可以显著降低过度包装的需求。实施过程中需要结合过度包装及所包装产品的需求价格弹性进行差异化征收,保障零售附加费的供需调控作用。同时,需要为消费者提供弹性选择空间。重点可借鉴日本的“包装可选择”,在零售环节为消费者提供过度包装和简易包装的选择空间,通过提升政策弹性强化零售附加费的公平性和社会可接受度。
第三,应以零售附加费为切入点推行税费改革,绿化税费结构。原有税费结构中对收入征税阻碍了劳动的积极性,在某种程度上实为以劳动收入补贴了过度包装等环境有害行为。对过度包装征收零售附加费的同时应进行税费结构绿化,将税费收缴重心逐步由对劳动征税转移到对环境有害行为征税上。在劳动、自然资源及污染之间进行税费结构再调整,实现过度包装减量和优化社会分配的双重红利。
第四,增加绿税透明度引导消费行为改变。建议在发票环节显示零售附加费的征收额度,增加收费的透明度和消费者认同度;强化零售附加费的警示和激励作用,最终引导消费行为的绿色化转变。
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10月8日,宜昌市三峡环清能源有限公司与湖北帝洁环境科技有限公司签订合作协议,双方就农药包装废弃物无害化处理达成一致意见,同意每年焚烧发电处理农药包装废弃物500吨。湖北帝洁环境科技有限公司由城区14家农药批发商共同组建,主要开展农药包装废弃物的收集、转运、贮存等专业化、规范化服务,是农
为便于供应商及时了解政府采购信息,根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》(财库〔2020〕10号)等有关规定,现将本单位2023年09月至2023年10月采购意向公开如下:序号:1采购项目名称:2023年尚志市农药包装废弃物回收处理项目采购需求概况:采购内容:采购包1:农药废弃包装物回收,包括
北极星环保网获悉,三亚市人民政府发布《三亚市“十四五”节能减排综合工作方案》的通知,方案明确,在重点园区开展园区综合能效提升行动,推动园区企业循环式生产、产业循环式组合,组织企业实施能量梯级利用、水资源循环利用。建设园区污水集中处理措施,污水收集管网与园区集中式污水处理厂同步建设
北极星固废网获悉,甘肃省人民政府发布关于进一步加强商品过度包装治理的通知,,严格规范31类食品、16类化妆品包装要求,在包装空隙率、包装层数、包装成本等方面进行严格控制,将月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等列为过度包装执法监督重要商品。全文如下:各市、自治州人民政府,甘肃矿区办事处
北极星固废网获悉,山西省人民政府发布《山西省进一步加强商品过度包装治理若干措施》的通知,总体要求到2025年,基本形成商品过度包装全链条治理体系,行业管理水平明显提升,线上线下一体化执法监督机制有效运行,商品过度包装治理能力显著增强。月饼、粽子、茶叶等重点商品过度包装违法行为得到有效
北极星固废网获悉,江苏省生态环境厅发布农药包装废弃物综合利用污染控制技术规范(征求意见稿),规定了农药包装废弃物综合利用污染控制的总体要求,收集、贮存、运输,工艺过程及污染防治,综合利用产物控制的技术要求以及运行管理要求。适用于农药包装废弃物全过程管理以及与农药包装废弃物综合利用
北极星固废网获悉,内蒙古自治区人民政府印发关于进一步加强商品过度包装治理若干措施的通知。通知要求,加强包装废弃物回收和处置,推进生活垃圾分类工作,健全生活垃圾清运体系,进一步完善与生活垃圾源头分类相匹配的分类收集设施和分类运输设备,提高废弃包装物回收清运水平。各盟行政公署、市人民
北极星固废网获悉,广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西进一步加强商品过度包装治理工作方案,方案要求,到2025年,基本形成商品过度包装全链条治理体系,相关法律法规和标准执行更为规范严格,行业管理水平明显提升,线上线下一体化执法监督机制有效运行,商品过度包装治理能力显著增强。月饼、粽子
北极星环保网获悉,江苏省人民政府办公厅发布《江苏省新污染物治理工作方案》,方案要求,到2025年,完成国家重点管控新污染物环境信息调查、监测及环境风险评估,明确管控重点地区、重点行业、重点企业,落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施;完成一批高关注、高产(用)量的化学物质环境风险筛查
北极星固废网获悉,国务院办公厅关于进一步加强商品过度包装治理的通知。通知要求,加强包装废弃物回收和处置。进一步完善再生资源回收体系,鼓励各地区以市场化招商等方式引进专业化回收企业,提高包装废弃物回收水平。鼓励商品销售者与供应方订立供销合同时对商品包装废弃物回收作出约定。(商务部和
湖北省农业农村厅办公室印发《2022年湖北省农药包装废弃物回收处理工作方案》,2022年,在宜昌市、仙桃市、潜江市、新洲区、郧阳区、监利市、枝江市、秭归县、五峰县、沙洋县、云梦县、英山县、麻城市、赤壁市、广水市等15个市、县(区)开展农药包装废弃物回收处理工作试点,试点县2022年农药包装废弃
宅经济的火爆,直接体现在了小区门口堆放如山的无接触投递取件点,还体现在家里、小区垃圾桶里,甚至是路面上这些“无处安放”的各种包装废弃物上。“超市人太多,还是在app上买菜放心点。”“餐厅虽然陆续复工,但总觉得在外面摘掉口罩挺悬,还是接着外卖吧。”“看网上有几个做蛋糕、做点心的视频不
数量庞大,种类繁杂,却因其回收成本高,造成循环利用难快递包装垃圾何时不再“围城”?“这几天清理的垃圾箱中,快递包装垃圾开始慢慢减少,从双11持续到现在不断地在清理。”乌鲁木齐市经济技术开发区万寿山街附近一居民小区的保洁员陈敏告诉记者,“包装胶带的黏性大,特别难清理,给我们工作增加了
在特大城市中,快递包装垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%,部分大型城市则为85%到90%。如果不采取有效措施控制,按照当前快递业的发展速度,到2025年,我国快递包装材料消耗量将达4127万吨,资源负担和环境压力巨大。2019年11月11日24时,天猫“双十一”物流订单量定格在12.92亿,再次刷新了纪录。当天
最新数据显示,“双11”当天,仅天猫的订单就达12.92亿件。业内人士预测,2019年快递单量更将突破600亿件。快速增长的快递单量背后,是快递包装垃圾的爆发性增加。根据中华环保联合会等机构近日联合发布的关于中国快递包装废弃物产生特征与管理现状的报告,通过从业者估算以及抽样称重,纸箱类包装废弃
◆快递包装已垃圾围城:在我国特大城市中,快递包装垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%,部分大型城市则为85%~90%2016年,全国快递“直接使用”包装,共消耗约32亿条编织袋、约68亿个塑料袋、37亿个包装箱,铺展开的面积可以覆盖北京、上海和成都三市整个城区;以及3.3亿卷胶带,按150m每卷规格计算,所
绿色包装,就是能够循环使用、再生利用或降解腐化,而且在产品的整个生命周期中对人体及环境不造成公害的适度包装。目前工人的发展绿色包装的原则是3R和1D,分布体现在包装材料的选择和保障的设计上。发展绿色包装技术,应当从绿色包装材料、包装设计和大力发展绿色包装产业三方面入手。常见的绿色包装
日前,国家邮政局制定发布了《快递业绿色包装指南(试行)》,规定快递行业绿色包装工作的目标,即快递业绿色包装坚持标准化、减量化和可循环的工作目标,加强与上下游协同,逐步实现包装材料的减量化和再利用。面对日益扩大的快递市场,此次发布的《快递业绿色包装指南(试行)》可以进一步推动行业绿
现在线上消费已经成为很多人的习惯性选择,快递在给我们带来方便和快捷的同时,也带来了包装垃圾回收问题。观澜湖集团主席朱鼎健委员表示,由快递产生的纸张、塑料等废弃物给环境带来的危害,已经逐渐显现,解决这个问题势在必行。公开数据显示,目前我国的快递已发展到每年400亿件,且还在以每年100亿
环保是一个老生常谈的问题,作为餐饮巨头公司,麦当劳这次放出豪言壮语:到2025年公司将全部采用可持续包装,将杯子、吸管、包装纸和外卖袋等所有物品,都使用可回收或可再生材料制作。借由这一事件,我们也来重新了解下全球的塑料污染问题有多严重,千里之外的英国对我们又有何影响近日快餐巨头麦当劳
一个订单就产生一个快递包装。国家邮政局数据显示,2006年全国快递业务量10.6亿件,2016年达到313亿件,10年增长30倍,连续三年稳居世界第一。这一数据折射出近年来中国电商发展的迅捷,也反映了中国消费者网购力量的崛起。2012年,中国网络零售额仅为1.3万亿元,到2016年,这一数字猛增到5.2万亿元,
4.67亿单、6.57亿单、8.12亿单hellip;hellip;这是全球最大电商阿里巴巴近三年ldquo;双11rdquo;的物流订单走势。一个订单就产生一个快递包装。国家邮政局数据显示,2006年全国快递业务量10.6亿件,2016年达到313亿件,10年增长30倍,连续三年稳居世界第一。这一数据折射出近年来中国电商发展的迅捷,也
北极星垃圾发电网获悉,近日,普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂首车垃圾进场。据了解,普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电项目总投资52307万元,规模为日处理城市生活垃圾约800吨。项目一期日处理生活垃圾400吨/日,项目投产后,普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂将全面接收普洱中心城区生活垃圾处理工作
按照省贯彻落实中央环保督察整改工作专班《关于认真做好中央生态环境保护督察整改验收销号工作的通知》(鄂环督专〔2022〕26号)要求,现将我市第二轮中央生态环保督察反馈问题(序号65)的整改情况公示如下:一、反馈问题孝感市“十三五”期间规划建设5个垃圾焚烧项目,截至督察进驻,拟在云梦县、安陆市建
中国招标投标公共服务平台发布陇南市西和县生活垃圾焚烧发电项目烟气净化系统设备供货及伴随服务采购招标公告,本项目设计规模为生活垃圾处理能力500t/d,协同处置餐厨垃圾40t/d。
北极星固废网获悉,浦北县生活垃圾焚烧发电项目按照建设时间要求稳步推进,目前主厂房各建筑物主体结构均已成型,部分厂房开始室内外装修,项目整体已进入到设备安装收尾以及系统调试阶段。项目预计今年4月底完成汽轮发电机组首次并网。浦北县生活垃圾焚烧发电项目生活垃圾处理规模为500吨/日,配置1×
沂水项目是启迪环境零碳能源中心首个“零碳能源整体解决方案”示范项目,严格遵守“红色沂蒙、环保先行”的理念,自成立至今,已连续多年荣获当地明星企业、环境保护工作友好型企业、科普教育基地等荣誉称号。2022年底,沂水项目获得了由山东省科学技术厅、山东省财政厅和国家税务总局山东省税务局联合
2024年3月20日新密市生活垃圾焚烧发电项目首次并网一次成功,圆满完成既定并网发电目标,为后续72+24小时试运行奠定坚实基础,标志着新密市通用新能源有限公司在生物质发电领域实现历史性“零的突破”。该项目是新密市通用新能源首个生物质发电项目,位于河南省新密市来集镇马沟村,占地71.7亩,总投资
根据《宁夏回族自治区贯彻落实中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法》(宁环督改发〔2022〕1号),现将我厅承担的第二轮中央生态环境保护督察第49项整改任务完成情况公示如下:一、整改任务内容及目标措施任务49:督察还发现,宁夏生活垃圾处理隐患较多。全区约70%的生活垃圾通过填埋场处理,但一
北极星垃圾发电网获悉,云南省第二轮省级生态环保督察反馈富宁县生活垃圾处理能力不足,针对此问题,富宁县城乡管理局已将县城区生活垃圾密闭收集并转运至文山金利亚科技环保有限公司(焚烧发电厂)进行无害化处置,生活垃圾达到日产日清,实现生活垃圾焚烧处理资源化利用。整改落实情况公示如下:反馈
《盐城市生活垃圾分类管理办法》已于2024年1月29日经市政府第33次常务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。《办法》共八章40条,主要从立法目的和原则、生活垃圾定义和分类类别、工作职责、规划建设、源头减量、分类投放和收运处置、监督管理、法律责任等方面进行了规范。盐城市生活垃圾分
开封市人民政府发布《开封市城市生活垃圾分类管理办法》,自2024年5月1日起施行。开封市城市生活垃圾分类管理办法第一章总则第一条为了推进生态文明建设,促进可持续发展,加强城市生活垃圾分类管理,改善人居环境,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城
为完善城镇生活垃圾处理收费制度,促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理,改善城镇生态环境,德阳市人民政府办公室印发《德阳市城镇生活垃圾处理收费管理办法》,办法适用于德阳市行政区域内城镇生活垃圾处理收费行为及其监督管理。德阳市城镇生活垃圾处理收费管理办法第一章总则第一条为完善城镇
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