杭州市政府办公厅印发《杭州市农业“两区”土壤污染防治三年行动计划（2015

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(3)推广农药减量控害增效。科学制定合理的病虫害防治操作规程，严格执行国家有关高毒、高残留农药使用的管理规定，探索建立风险监测预警机制。健全和完善以国家级、省级和市级农作物病虫害测报区域站为主体的病虫监测网建设，开展整建制统防统治试点，推进绿色防控融合发展，推广高效环保农药和新型施药器械，加快农药减量控害增效集成技术应用。到2017年，农业“两区”高效环保农药推广使用面积达到80%以上。(牵头单位：市农业局)

(4)开展农药包装物和农膜回收处置。研究制定相关扶持政策，引导农业生产经营者和农民群众养成良好的生产习惯，加快培育相关专业处置主体，破解农药废弃包装物处置能力不足的问题。到2017年，农业“两区”废弃农膜回收利用率达到90%以上，农药废弃包装物回收处理率达到80%以上。(牵头单位：市农业局，配合单位：市财政局、环保局)

(二)加强土壤污染监测控制。

1.划定土壤环境质量安全等级。根据农产品产地土壤重金属污染防治普查、矿山污染源调查、农业“两区”上图入库等成果资料，严格遵循土壤质量优先原则，对农业“两区”种植适宜性进行评估，组织开展全市农业“两区”土壤质量安全等级划区定界，建立土壤质量档案。(牵头单位：市农业局，配合单位：市国土资源局、环保局)

2.推进农业“两区”优化调整。结合全市永久基本农田划定和农业“两区”规划修编，优化农业“两区”布局空间，严禁将重度、中度污染区域规划为农业“两区”，已建成或在建的农业“两区”中存在的重度污染区域要及时调整，禁止在农业“两区”建成区和规划区内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等重污染项目。(牵头单位：市农业局，配合单位：市国土资源局、环保局)

3.建立土壤污染监测预警体系。在现有“菜篮子”基地环境监测、农业生态环境监测和长期定位监测点的基础上，增加农田土壤污染常规监测点，在农业“两区”开展土壤重金属、有机污染等土壤环境质量指标监测;建立农田土壤污染综合监测点，对灌溉用水、土壤、农产品开展土壤地力、重金属、有机污染物等指标监测。在土壤污染敏感区域加强污染研究监测和污染源跟踪巡查，依托计算机数据采集系统、地理信息系统等，开展针对农田土壤污染的“天地一体”的环境监测预警工作。(牵头单位：市农业局，配合单位：市国土资源局、环保局)

4.提升土壤污染防治监控能力。按照省定农业“两区”土壤污染评价指标体系和监测技术标准，联合国土资源、环保、农业等部门的监测网点，以永久基本农田土壤污染监测预警体系为基本平台，定期对农业“两区”土壤环境质量和污染防治效果开展监测评价，逐步建立土壤质量信息数据库和区域土壤污染档案，建立动态监测、评价、预警、处置机制，实现各类土壤调查数据信息共享，为有效推进土壤环境保护工作提供技术支撑。(牵头单位：市农业局，配合单位：市国土资源局、环保局、质监局)

(三)推进土壤污染综合治理。

1.分类制定土壤污染治理规划。开展以农业“两区”为重点的土壤重金属污染调查分析，根据土壤污染的分布、类型和污染程度，分类制定治理规划方案。污染严重且难以治理的区块，如确实无法调出农业“两区”的，要依法将其划定为食用农产品禁止生产区域，调整种植结构;对计划开展治理的区块，要落实责任主体、工作进度、技术路线和资金渠道;对尚不具备治理条件的区块，要明确土壤污染监管措施和责任单位。(牵头单位：市农业局，配合单位：市环保局、国土资源局、统计局)

2. 明确污染土壤治理技术措施。

(1)调节农田土壤酸碱度。通过施用钙镁磷肥以及生石灰、白云石粉等土壤调理剂，改善农业“两区”酸化土壤pH值，降低重金属等污染物在土壤中的活性和危害程度。(牵头单位：市农业局)

(2)提升农田土壤地力。采取种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等农艺措施，增加土壤有机质，提升土壤环境容量和抗风险能力。到2017年，农业“两区”秸秆综合利用率达到90%以上，其中桐庐县和萧山区秸秆综合利用率达到95%。(牵头单位：市农业局)

(3)推进种植结构调整。农业“两区”土壤污染较重区域要建立食用农产品种植准入制度，严格控制易吸收污染物的食用农产品种植。充分利用不同作物对污染物的耐受性和抗逆性，因地制宜推广应用一批对污染物耐受且低富集或不富集作物品种，使农产品可食用部分重金属含量符合食品限量标准，降低食用农产品的污染风险。(牵头单位：市农业局，配合单位：市林水局)

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