杭州市政府办公厅印发《杭州市农业“两区”土壤污染防治三年行动计划（2015

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3.试点示范土壤污染治理。以生物治理为主线，以土壤重金属污染治理为重点，在桐庐县开展农业“两区”土壤污染治理试点工作。市、县两级要组织科研单位，建立专家组，加强指导服务，设立试验区，开展相关田间试验，筛选形成一批科学、经济、合理的农田土壤污染治理技术模式，为全市大规模开展农田土壤污染治理提供样板和技术支撑。(牵头单位：市农业局，配合单位：市环保局、林水局、财政局、科委)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级各有关部门要切实加强对农业“两区”土壤污染防治的组织领导，成立协调机构，健全工作机制，确保工作顺利推进。各区、县(市)政府是农业“两区”土壤污染防治工作的责任主体，对农业“两区”防治工作负总责，要强化工作措施，明确时间要求，及时制定农业“两区”土壤污染防治三年行动计划和污染土壤治理规划，将农业“两区”土壤污染防治工作纳入生态建设考核体系、耕地保护责任制、粮食安全责任制考核，并与建设生态区、县(市)挂钩。

(二)明确部门职责。各有关部门要各司其职，协同配合，共同做好农业“两区”土壤污染治理的有关工作。农业部门要牵头做好以农业“两区”为重点的农田土壤污染情况调查分析，组织实施土壤污染监测预警和化肥农药减量化使用、畜牧业与水产养殖业污染治理和投入品监管等农业污染源控制，开展农业“两区”土壤污染治理试点。环保部门负责制订全市土壤环境保护相关政策和管理办法，开展工业污染源头防治统一监管，负责查处工业企业污染农业“两区”土壤的环境违法行为，做好农业“两区”周边建设项目的环境准入监管。国土资源部门负责污染区块土地利用功能调整管理，农业“两区”周边重点矿山综合治理等工作。发展改革部门负责制订和实施有利于土壤环境保护、治理与修复产业发展的宏观经济政策和项目管理措施，对符合条件的土壤环境保护工程重点项目进行审批立项。经信部门负责推进涉及重金属和持久性有机污染物排放企业发展循环经济和开展清洁生产，加大企业技术改造力度，完善落后产能退出机制。科技部门负责组织开展农田土壤污染修复治理技术攻关，加强对农田土壤环境保护基础研究、农田土壤污染修复治理关键技术研发与示范的支持。财政部门负责统筹安排相关资金支持土壤环境保护和综合治理工作。建设部门负责城镇生活污水处理厂配套的污泥处置设施的建设。城管部门负责污泥处置设施的运行管理和城市河道清淤淤泥处置。水利部门负责加强农业用水管理和农田水利设施的维修、养护、监管及其他河道清淤淤泥处置。林业部门负责污染区域结构调整后苗木种植的指导。质监部门负责优先支持土壤环境质量评价相关地方标准的立项。

(三)完善政策支持。市级财政要结合“米袋子工程”和“菜篮子工程”项目扶持，统筹安排农业“两区”土壤污染防治资金。各区、县(市)要按照“属地管理”和“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”原则，统筹安排财政专项资金。构建政府、企业、社会多元化投入机制，引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治，探索建立土壤污染的生态补偿、绿色保险、评估赔偿、防治基金等经济补偿制度，重点支持土壤监测预警体系建设、调查评估、检测分析、科研试点、治理示范等工作。

(四)强化技术攻关。充分发挥高校、科研院所作用，加强污染物与农作物污染相关性研究，重点研发推广污染物快速检测、钝化、生物治理等关键可行的技术和设备。加强与兄弟市(县)交流与合作，本着“边生产边治理”的原则，选育抗性强的农作物品种，推广经济技术可行的生物农艺治理措施。搭建土壤污染治理技术平台，开展重点技术培训，积极引进和培养土壤环境管理、监测评估和污染治理等专业人才。

(五)提高公众参与。充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，结合“世界环境日”、“土地日”等活动，进企业、进社区、进农村、进课堂宣传土壤环境保护知识，适度公开土壤污染信息，进一步营造全社会关心参与农田土壤污染防治和环境保护的良好氛围。

本计划自2016年2月22日起施行，由市农业局负责牵头组织实施。

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