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第四,禁止进口不符合电器电子产品有害物质限制使用国家标准或行业标准的电器电子产品。主要针对的是进口者。
按照新《管理办法》的分类,有害物质,是指电器电子产品中含有的下列物质:1.铅及其化合物;2.汞及其化合物;3.镉及其化合物;4.六价铬化合物;5.多溴联苯(PBB);6.多溴二苯醚(PBDE);7.国家规定的其他有害物质。
从生产者,也就是家电制造企业的角度来说,一旦产品涉及以上有害物质的使用,将面临一系列的成本增加,比如标注有害物质名称、含量、所在部、其产品口否回收利用、使用期限等等。即使由于产品体积、形状、表面材质或功能的限制不能在产品上标注的,也要在产品说明中注明。
另一方面,龙头家电企业在技术创新、环保材料替代等方面都占据着绝对优势,中小家电企业则面临新的挑战。在整个家电行业步入微增长的新常态下,市场销售和业绩压力下,规范产品设计、制造、材料,亦需要相当的人力、物力和财力来应对。
此外,新《管理办法》也强调,生产者应当按照电器电子产品有害物质限制使用国家标准或行业标准,采用资源利用率高、易回收处理、有利于环境保护的材料、技术和工艺,限制或者淘汰有害物质在产品中的使用。
对于不符合新规定要求的电器电子产品,将被禁止出厂和禁止销售。
回收
据了解,新《管理办法》的一大亮点,就是从源头考虑环保回收。“生产者的产品易回收处理”、“生产者和进口者的包装物采用无害、易于降解和便于回收利用的材料”、“生产者和进口者标注产品可否回收利用”,这些关于回收的描述,均是强调企业从源头进行控制,而目前,大部分家电产品的回收,其实更像是捡有害的电子垃圾,而不是回收有用的资源,甚至一些流动的家电回收商贩,直接把有害的零部件组装到二手家电上面,不仅坑了消费者,对环境保护也大为不利。
对应新《管理办法》的是,新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准已于2016年1月份实施。2015年3月份,国家发改委的《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》将涉及品类由5类扩大至14类,其中吸油烟机、电热水器、燃气热水器入围。
而废弃电器电子产品往往含有大量铅、汞、铬、镉、溴化阻燃剂等有害、难处理物质,如果通过简单工艺进行拆解,不进行无害化处理,会造成严重的资源浪费、环境污染和对人体健康的危害。
所以,综合而言,将于2016年7月1日起实施的《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》和目前更完善的《废弃电器电子产品处理目录 (2014年版)》,前者主要从生产者、进口者和销售者三大主体源头来控制电器电子产品的有害物质使用,而后者则是通过征收基金,来建立后端的回收拆解处理机制。
2015年5月发布的《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2014》显示,截止到2014年底,进入废弃电器电子产品处理基金补贴名单的处理企业共计106家,年拆解能力超过1.33亿台,实际拆解处理废弃电器电子产品达到7000万台左右。按照商务部统计数据,2014年,全国废弃电器电子产品回收量为13583万台。
因此,从长久计,生产者从制造程序采用无害或低害、易于降解、便于回收利用、资源利用率高、有利于环保的材料、技术和工艺,对于后端的资源回收再利用是至为关键的一点。
业内人士认为,废旧家电的回收利用,关系到环境保护与居民安全,回收体系的完善需要市场规范,也需要政策支持、企业支持和用户支持,立法、政策与监管依旧是关键。
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