登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,随着国家对环境保护工作的重视程度越来越高,社会公众对环境问题的关注度逐年提升,环保执法的力度也逐年加强。尤其是2015年新环境保护法实施后,全国各地的环保执法空前严厉。以京津冀地区为例,北京市2015年行政处罚金额达1.83亿元,同比增长约72.6%;天津市2015年征收排污费高达6.38亿元,较上年增长2.26倍;河北省2015年开展了“利剑斩污”行动,针对6家污水处理厂,开出高达2000万元的“按日计罚”罚单。环保执法力度的加强为区域环境质量的改善发挥了重要推动作用。数据显示,京津冀及周边地区六省市PM2.5平均浓度较2014年下降10.4%。
但是,正如俗语所讲“每个硬币都有两面”,一面是非常时期需要严格执法这一必须之策,另一面却是目前在环境执法过程中出现了“处罚上限化”等问题。表面上看,是环境执法的强化和推进,但实际效果却并非如此。尤其是在中央反复强调依法治国的大背景下,万不可走入“以新违法纠正旧违法”的死胡同。因此,必须依照法律法规的规定进行处罚,切实做到在依法行政的前提下严格执法。
以“处罚上限化”为例,实践中存在不考虑实际,一味追求上限处罚的情形。新环保法实施以来,部分地区在处理企业环境违法行为时,尤其是处置环保部通报或者媒体曝光的环境违法行为时,经常提出“上限化处罚”,表示要以罚款“罚痛”违法企业,使其不敢更不会再想违法。不容否认,在法律框架内的“上限处罚”无可厚非,尤其是对于环境危害极大的恶性案件,上限处罚必须实施,让违法企业感到“罚痛”,不再以身试法也十分可取。但是,必须杜绝不切实际的“上限处罚”,尤其是要避免超越法律法规、不依法行政的“上限处罚”。“上限处罚”要用在刀刃上,出手必成,形成震慑力。否则,“上限处罚”决定是作出了,但根本执行不了,那再高的上限,又有何用?执法处罚成了作秀,或许一时会有一定的震慑作用,但从长远看,对法律的权威、政府公信力都是极大的损害。
为避免严格执法在实践中变味儿,笔者提出如下建议:
第一,按法律条文办事。党的十八大以来,反复强调依法治国,并将依法治国列入“四个全面”加以贯彻。环保执法部门必须认真贯彻中央决定,充分利用好现有的法律法规,通过严格执法使其充分发挥效能,真正实现“有法必依”。更要注意的是规范和谨慎使用自由裁量权,充分维护法律的严肃性,规避渎职风险。同时,还应注意总结现有法律法规的不足,及时提请全国人大及其常委会对环保法等相关法律进行合理修订。
第二,严格执法不放松。执法是基础,决不能放松。事实上,严格执法是营造公平竞争和发展环境的重要手段。严格执法就是让环保法律在各地区“一把尺子”衡量,决不能让污染以经济转型、结构调整为由向不发达地区转移。要充分发挥严格执法的作用,推动“去产能”。
第三,注重服务企业。企业是经济社会发展的重要基石,必须加以扶持,万不可将企业置于环保的对立面。企业做大做强,社会发展才有保障,企业环保投入才能有保障。不能否认的是,企业生产必定对环境造成影响,环保部门就是要通过严格执法让企业在国家法律法规允许范围内排放,从而最大程度上降低对环境的影响。环保部门和企业不是敌对者,而应是合作者。因此,环保部门必须树立服务意识,面对企业的违法行为,梳理出主客观情况,帮助其解决实际问题,切不可“一罚了之”。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
据河北省生态环境厅消息:经河北省委、省政府批准,省生态环境保护督察工作领导小组办公室组建2个省级生态环境保护督察组(以下简称督察组),于3月10日至4月3日分别对石家庄市、邢台市开展第三轮第四批省级生态环境保护例行督察。河北省第一生态环境保护督察组进驻公告根据工作安排,河北省第一生态环境
泰安市第二轮中央生态环境保护督察任务(序号五十三)已完成整改,根据《山东省中央生态环境保护督察整改任务验收销号工作规定》(鲁环督改办〔2022〕8号)要求,现将任务整改情况进行公示。一、整改任务环境风险隐患突出。山东省涉固体废物、危险废物非法填埋倾倒案件仍呈高发态势。潍坊昌邑市2011年
2025年3月8日上午,在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动,生态环境部部长黄润秋参加并回答媒体记者提问。中央广播电视总台记者:黄部长您好,这些年来,大家有一个明显的感受,就是天更蓝了、水更清了,我们身边的环境越来越好了。我想请问黄部长,去年的环保
3月5日9时,中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕,国务院总理李强作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中介绍,一年来,持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理,主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,荒漠化、
日前,河北省生态环境厅发布2024年全省生态环境工作情况。其中提及,出台国内最严、国际领先的标准体系,建立每家企业一个包联小组、一本任务台账、每周一次通报的“三个一”机制,在全国率先实施钢铁行业转型金融工作指引,集中举办3次政银企对接,推动全省55家在产钢铁企业环保绩效全部达到A级。详情
导语:2025年是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年,“双碳”战略目标宣示5周年,也是深入推进绿色转型发展、建设美丽中国的关键一年。为深入贯彻习近平生态文明思想,展示近年来生态文明建设成果,推进生态环保产业高质量发展,中国环境保护产业协会拟定于2025年4月10日-12日在北京
2月27日上午,东莞市第十七届人民代表大会第五次会议在会议大厦开幕。东莞市生态环境局党组书记、局长胡毅峰接受记者采访表示,2025年是深入推进美丽中国建设的关键一年,是“十四五”规划的收官之年。“全市生态环境系统锚定美丽中国建设目标,要以改革创新思维推动全市生态环境保护工作。”
日前,武汉市生态环境局印发《2025年全市生态环境保护工作要点》。详情如下:武环〔2025〕25号市生态环境局关于印发2025年全市生态环境保护工作要点的通知各区生态环境(分)局,机关各处室,各直属单位:《2025年全市生态环境保护工作要点》已经2025年第2次局长办公会议审议通过,现印发给你们,请认
2月21日,湖北省生态环境厅印发《2025年全省生态环境保护工作要点》。文件提出,全省长江、汉江干流水质总体为优,丹江口水库持续保持Ⅱ类,全省地表水省控断面(水域)优良比例达到91.7%,基本消除劣Ⅴ类断面。全省地级及以上城市环境空气质量达到国家考核目标要求。地下水国控区域点位Ⅴ类水质比例
2025年六五环境日的主题为“美丽中国我先行”,旨在深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,展示全国各地推进美丽中国先行区建设的实践成果并倡议社会公众积极行动,投身美丽中国建设。在生态环境部24日召开的新闻发布会上,生态环境部新闻发言人裴晓菲介绍了这一情况。每年6月5日是环境日。裴晓菲介绍,
根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》和广东省生态环境保护督察办公室有关要求,现将2024年我市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改情况进行公开:一、总体工作情况2024年以来,市委、市政府多次召开市委常委会、市委书记专题会、市政府常务会议深入学习贯彻习近平生态文明思想,研究部署生态
南京市生态环境局发布《关于进一步优化生态环境管理服务经济高质量发展的若干措施》,进一步优化生态环境管理,协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。详情如下:关于进一步优化生态环境管理服务经济高质量发展的若干措施为深入贯彻国家、省、市关于推动经济运行率先整体好转的决策部署,进一步
为逃避环保部门在线环境监管,河南省新乡市新乡县一水泥企业打起了在线监测设施的主意,不惜铤而走险给监测设施的取样管“戴口罩”。
近日,云南省昆明市生态环境局制定昆明市生态环境执法工作方案,紧紧围绕污染防治攻坚战目标任务,以解决群众关心的突出环境问题为重点,进一步开展生态环境执法检查,严厉打击违法排污行为,为COP15顺利召开营造良好氛围。
环保码、用电量、废水流量等成为执法线
连日来,海口市琼山区生态环境局的一份《行政处罚决定书》受到了广泛关注,市民纷纷点赞叫好。这究竟是怎么一回事?事情还得从2020年10月19日说起,当时,琼山区生态环境局委托机构对海口市琼山中学进行检测,结果显示琼山中学污水处理站排放口排放废水中的氨氮和总磷排放浓度超标,且已构成超标排放水
11日,广东省生态环境厅举行新闻发布会,通报环保服务落实“六稳六保”情况。记者从会上获悉,广东省生态环境部门通过实施环评审批和监督执法正面清单服务相关企业,截至7月底,全省6205家企业纳入监督执法正面清单,并为366个三类项目提供环评应急服务保障。服务重大战略重点工程建设会上,省生态环境
01疫情期间国务院办公厅印发《关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》,要扎实推进生态环境保护综合行政执法改革,统筹配置行政执法职能和执法资源,切实解决多头多层重复执法问题,严格规范公正文明执法。根据此前中央环保工作部署,要制定《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》,目的是要
全国两会召开在即,全国政协委员、香江集团总裁、香江控股董事长翟美卿提交了《关于环保管控精细化的建议》(下称《建议》),针对环保管控中存在的问题提出建议。《建议》提出,受经济持续下行因素影响,资源能源基础制造行业市场低迷,产能逐渐萎缩,部分企业对进口依赖加大,发展举步维艰,特别是对
日前,湖南省株洲市推出生态环保监督执法“正面清单”。在“正面清单”实行期间,对湖南千金湘江药业股份有限公司等87家企业,可减少或免于现场执法检查。此次推出的生态环保监督执法“正面清单”制度,主要针对环保管理良好的保民生、保供给、保建设的行业,优化执法方式、推动分类管理、科学配置执法
疫情之下,企业开始陆续复工复产。记者从生态环境部获悉,为支持相关行业企业复工复产,将建立和实施环评审批正面清单和监督执法正面清单。其中,制定实施环评审批正面清单,以便利项目开工建设;制定实施监督执法正面清单,将发挥激励导向作用。“两个清单”实行时间原则上截至今年9月底,根据形势需
日前,国务院办公厅印发《关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》,要扎实推进生态环境保护综合行政执法改革,统筹配置行政执法职能和执法资源,切实解决多头多层重复执法问题,严格规范公正文明执法。根据此前中央环保工作部署,要制定《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》,目的是要坚决
为保证包括城镇污水处理厂在内的所有污水处理设施出水能够达到相应的出水标准,而不是为达标而达标,德国还有考核污染物(统称为“有害物质”)排放总量的规定。城镇污水处理厂出水在满足国家(联邦州)水质标准的基础上,还要按照有害物质排放量缴纳排污费。计费的有害物质包括剩余的有机物、营养物和有毒有害物质,计量标准详见表1。
2018年1月1日,我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境保护税法》开始实施。2年来,重庆经开区环保纳税企业加大节能减排投入,缴纳的环保税逐年递减,经济效益逐年攀升,尝到了绿色发展的甜头。重庆机床(集团)有限责任公司(以下简称重庆机床集团)位于南岸区茶园长江工业园区,产品主要涵盖
日前,北京市生态环境局发布关于废止《关于加强对燃煤炉窑二氧化硫排放情况管理的通知》等22件规范性文件的通告。详情如下:北京市生态环境局关于废止《关于加强对燃煤炉窑二氧化硫排放情况管理的通知》等22件规范性文件的通告根据《北京市优化营商环境条例》《北京市市场监督管理局等五部门关于印发北
摘要:我国《环境保护税法》实施一年多来,其刚性、规范性和引导作用初步彰显,但也暴露出许多问题,集中表现在纳税人遵守相关规定的能力不足,环保部门与税务部门在税收执法中的协同动力不足、合作机制不畅,税收征管效率不高等。产生这些问题的主要原因是相关立法不够完善,一些地方政府或政府部门存
一、引言2016年12月25日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《环境保护税法》,该法将自2018年1月1日施行。《环境保护税法》制定过程中坚持的基本原则之一就是“制度平移”。不过,这个提法在相当程度上其实稀释了排污费改环境保护税的意义。通过比较就会发现,这部法律在很多方
《环境保护税法》于2018年1月1日开始施行,这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。设立环保税,有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预等问题,有利于提高纳税人生态环境意识和税法遵从度,强化企业治污减排责任。由于环保税具有其独特的技术规范,因此在实际征
环境保护税是环保圈内避不开的话题,似乎这个词本身与环保技术无关,但确实是环境管理体系中举足轻重的分支及管理手段。(一)美国SCAQMD收费制度目前,世界上部分国家或地区通过征收税费的形式对VOCs排放进行有效控制。比如美国加州南岸空气质量管理局(SCAQMD)的收费制度。其实老美为改善空气质量,
作为我国第一个体现“绿色税制”的综合税种,环保税平稳实现了排污费“费改税”并顺利完成首年征收,为推进我国生态文明建设提供了全新动力。中国第一部体现“绿色税制”的单行税法——《环境保护税法》从2018年1月1日正式实施,到现在已经满周岁。作为我国第一个体现“绿色税制”的综合税种,环保税平
环保税开征至今已历时一年,其成效如何,备受社会公众关注。国家税务总局最新数据显示,2018年前三季度全国共有76.4万户次纳税人顺利完成税款申报,累计申报税额218.4亿元,其中减免税额达68.6亿元。中国人民大学环境学院教授、环境政策与环境规划研究所所长宋国君说:“一方面这说明企业治污减排力度
8月30日,肃南裕固族自治县税务局税收管理人员汤新一行4人来到县城南侧的集中供热改造项目现场,了解该项目的环保整改进展情况。“你们放心,该采取的环保措施我们都采取了,今年冬季,我们的环保税肯定还会大幅下降。”负责现场施工的肃南裕兴供热有限责任公司副经理王延贵自信地说。裕兴公司负责的肃
新的环保税的到来,也意味着我们的环保将上升到一个新阶段,从排污费到环保税的制度变革,政府都不负人民群众的期待。那么下面就让小编来给大家介绍一下相关事宜吧。从排污费到环保税的制度变革不负人民群众的期待2018年1月1日起,我国环境保护税取代实行近40年之久的排污费制度,开始承担ldquo;保护和
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!