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2、农村污水处理的未来发展趋势分析
据测算,2035年我国农村污水处理将形成2000亿元的市场规模。那么,2035年我国农村污水处理的发展趋势如何呢?笔者将从政策、市场、技术、商业模式四个方面来分析。
1、政策
我国对农村污水的处理可以分为三个阶段:起步阶段、发展阶段和快速发展阶段。2005-2008年为起步萌芽阶段,该阶段国家逐渐开始重视农村环境保护问题,并期望通过政策的制定引导产业的发展,国务院、建设部、环保部重点出台了5项政策措施。2008-2015年为发展阶段,该阶段的特点为政策探讨、资金配套和示范建设,主要表现为21个省、直辖市及自治区的“全国农村环境连片整治示范”及相关政策配套。2015之后为快速发展阶段,该阶段的特点为政策及机制完善、大力推进和区域综合服务。
《水污染防治行动计划》提出了2016-2020年农村环境治理的明确目标,即“以县级行政区为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化‘以奖促治’政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治”。同时,《关于加快推进生态文明建设的意见》提出“加快美丽乡村建设,加大农村污水处理力度。”
环保部部长陈吉宁在2015年全国农村环境连片整治工作现场会上也提出,“当前和今后一个时期农村环境保护的总体思路和主要目标是:以改善农村环境质量为根本目标,着力解决损害人民群众的突出环境问题,提高农村环境监管能力,推动城乡环境公共服务均等化,推进农村经济社会与环境保护协调发展。”
在当今生态文明建设大背景下,可以看到,农村环境及污水处理的政策关键词为“美丽乡村”、“加大农村污水处理力度”、“改善农村环境质量”、“城乡环境公共服务均等化”。以改善环境质量为导向,农村污水处理与“生态文明”、“美丽乡村”相结合将是未来的政策发展之路。
2、市场
市场空间规模
2015年发布的《水污染防治行动计划》曾提出,“到2020年,新增完成环境综合整治的建制村13万个”。即到2020年将总计完成20万个农村的环境综合整治,以行政村占比来看,农村污水处理率可达到29%。与此同时,住建部也曾提出“到2020年,使30%的村镇人口得到比较完善的公共排水服务,并使中国各重点保护区内的村镇污水污染问题得到全面有效的控制”;“从2010年起用大约30年时间,在中国90%的村镇建立完善的排水和污水处理的设施与服务体系。”可以看到,如按照规划,我国农村污水治理市场大约在2040年基本达到饱和。
在“清华大学工程博士高峰论坛暨清华大学环境学院——桑德集团村镇污水处理国际研讨会”上,桑德集团文一波董事长以农村污水处理率从每年递增1%-6%为测算依据,提出我国农村污水治理在2020年产值将达到844亿元,处理率为30%;2035年产值将达到1305亿元,处理率为58%。而笔者曾以水量x吨水投资成本为核算依据,得到农村污水处理的市场空间约为3000亿元。根据规划和测算,到2035年我国农村污水处理率将达到70%,市场空间约2000亿元。
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