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环境标准不会再往后退
记者:转型并不是一蹴而就,去地方采访,尤其中西部县城,从环境治理角度企业不符合,但又是纳税和带动就业大户。如果环保方面的措施和法规过严,这些问题怎么办?环保部门在制定法律法规方面如何平衡这些问题?
夏光:西方发达国家也有一个类似的过程,就是法律法规标准是逐渐提高的,由当地的综合因素决定的,特别受经济发展水平的影响。新的环保法早二十年前不可能定制这么严,它是发展到一定阶段的产物。
环境标准制订的严是一码事,按照实际情况来落实是另外一码事,发达国家也有这这样的过程,开始定标准也很严格,但会给企业一个缓冲期,在缓冲期内你去创新、更新设备、转厂区,现在的经济社会发展要与环境保护相协调,是以生态环境为基础来约束经济社会发展。总之,环境标准不会再往后会退,只是在标准的实现上可以有些弹性空间。
绿色经济新常态
记者:目前地方在发展和环保方面平衡得比较好的有哪些?
夏光:比如江浙地区的地方政府,就非常重视环保问题,这是他们自觉的行为,一些发达地区甚至在绿色环保方面行成相互竞争的局面,就过去党政领导比GDP,现在在生态环保方面也追求领先,我们为这个现象取了一个名字,叫绿色经济新常态。
我前几天去厦门调查,厦门市提出了“美丽厦门,共同缔造”的口号。美丽厦门“是目标,”共同缔造“,不是单独哪个环保部门、林业部门去搞美丽项目建设,而是所有部门、全社会都是生态文明建设的力量,包括人民群众,别都等着政府搞好一切。比如农村养殖污染,政府给补贴,村民自己治理污水废气,而且还把粪便收集好变成肥料用。
再比如浙江省安吉县,过去盲目追求发展,农民办小厂,随意干。后来意识到生态是其资本,政府出面进行产业结构调整,发展林木类的种植和加工业,扶持一些污染小的加工型企业,几种力量共同发展,一个优势产业就成了很大的市场,现在安吉县椅子产品在市场上占有率达到20%-30%。
还有很多地方政府进行了类似的创新,比如山西左权率先建立的生态庄园经济,农民进城了,腾出来的土地,政府通过引进国内外社会资本,搞庄园经济,把这块地的价值发挥到最大。
这也不是中央要求的,这就是绿色经济新常态的体现。
记者:这些都是东部发达地区,中西部落后地区不这么乐观。
夏光:对地方政府和污染企业也要乐观看,你说有没有包庇企业的行为?有,比如护着落后产能、未批先建的,得让他们有个过程,找到发展的新门路。好在现在出台了党政领导干部生态环境责任损害赔偿和追究责任的办法,这个办法对所有党政领导者适用,并不因为你是贫穷落后地区就可以不追责,对地方会有约束,从而逼着他们转型。
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