赤峰市水污染防治工作方案（2016-2020年）（全文）-第5页-undefined

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（一）控制单元现状及问题

1.老哈河东山湾大桥控制单元

该单元涉及红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗、宁城县5个旗县区，人口占全市的48%，水资源开发利用量占全市的41%，污水排放量占全市的65%。该单元控制断面为东山湾大桥断面，受上游来水影响极大，如果该断面自然径流与上游污水合流，断面水质将迅速恶化，国家要求水质目标为保持Ⅲ类水体，水污染防治压力巨大。

2.达里诺尔湖

达里诺尔湖位于克什克腾旗，是中国北方的重要生态功能区，主要有贡格尔河、沙里河、亮子河、耗来河四条补给河流，2013年面积约为204平方公里，是封闭式半咸水的高原内陆湖，湖水无外泻，受内陆湖泊自然演替一般规律支配，湖面面积不断萎缩，水质不断恶化，属劣五类水体。

（二）综合整治措施

对于老哈河东山湾大桥控制单元、达里诺尔湖2个控制单元，除了严格落实本方案整治措施外，还要采取更具针对性、更加严格的整治措施。

3.老哈河东山湾大桥控制单元整治措施

加强与河北省承德市在水污染防治上协调联系，共同做好老哈河、阴河、西路嘎河源头区域水环境保护，保障上游来水水质。（市环境保护局负责，市水利局参与）

严格环境准入。锡伯河、半支箭河、阴河、昭苏河中心城区上游流域禁止新建冶炼、化工等重污染项目。（市环境保护局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委员会参与）

严格控制地下水开采。2016年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。（市水利局、市国土资源局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委员会、市住房和城乡建设委员会、市农牧业局等参与）

大力推广节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施，到2020年，农田灌溉用水总量实现零增长或负增长。(市水利局、市农牧业局牵头，市发展改革委、市财政局等参与)

提高农业面源污染控制水平，积极推广测土配方施肥技术和农作物病虫害统防统治技术，到2019年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。(市农牧业局牵头，市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局、市场监管委员会等参与)

强化工业污染治理，排水没有进入污水处理厂的工业企业，执行水污染物特别排放限值，2019年底前完成提标改造。排水进入城市污水处理厂的工业企业，水污染物排放必须符合污水处理厂设计进水标准。(市环境保护局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委员会等参与)

进一步加强城镇生活污染治理，到2019年，赤峰市中心城市污水处理率达到95%左右，喀喇沁旗、宁城县达到85%左右。（市住房和城乡建设委员会牵头，市发展改革委、市环境保护局等参与）

加强工业水循环利用。元宝山区要提高元宝山露天煤矿等煤炭开采企业疏干水综合利用率，2020年底前达到75%以上。元山区、喀喇沁旗要加强洗煤废水循环利用，实现洗煤废水闭路循环。（市发展改革委、市经济和信息化委员会牵头，市水利局、市安全监管局等参与）

积极促进再生水在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等方面的利用，自2018年起，中心城区5万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。2020年，该区域再生水利用率达到30%以上，中心城区达到40%以上。(市住房和城乡建设委员会牵头，市发展改革委、市经济和信息化委员会、市环境保护局、市交通运输局、市水利局等参与)

积极争取海绵城市试点。将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。（市住房和城乡建设委员会牵头，市财政局、市水利局等参与）

推动实施赤峰市中心城区防洪及环城水系治理工程、锡伯河百公里水生态文明景观带建设工程、老哈河防洪减灾建设工程。（市水利局牵头，市发展改革委、市住房和城乡建设委员会、市财政局、市环境保护局等参与）

4.达里诺尔湖整治措施。

编制实施达里诺尔湖水环境整治规划。对高锰酸盐指数总氮、总磷、化学需氧量、砷等污染物采取针对性措施，加大整治力度。到2020年，达里诺尔湖污染趋势得到初步控制。（市环境保护局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委员会、市住房和城乡建设委员会、市水利局、市农牧业局、市林业局等参与）

严格落实自然保护区管理条例、森林公园管理办法，加强达里诺尔湖周边达里诺尔国家级自然保护区、白音敖包国家级自然保护区、黄岗梁国家森林公园、黄岗梁自治区级自然保区、贡格尔旗级自然保护区监督管理。（市环境保护局、市林业局负责）

建立全流域的水土保持体系，在上游产水区，以保水为主。加大天然林草保护与恢复力度，严格控制山区垦殖、山区游牧和开发建设项目，实行天然林草封育，确保进入到下游的径流性水资源保持稳定，使各类湿地的水资源基础不发生大的变化。实施湿地保护，贡格尔河上游湿地是重要的地表水补给，湖西侧达日罕山下的大水泉和小水泉是湖泊最重要的地下水补给，在这些重点区域要加强生态建设并采取围封禁牧等措施加以保护。对五道石门子电站库区、星星塔拉旅游区周围要切实落实旗政府出台的禁牧措施，采取有效措施种草、种树，防止水土流失，恢复植被，改善生态环境。在中游草原区，实行草畜平衡措施，严禁超载过牧。（市水利局牵头，市农牧业局、市林业局、市环境保护局等参与）

实施调水工程，建设沙里漠河至达里诺尔湖连通工程，补充达里诺尔湖水量。（市水利局牵头，市农牧业局等参与）

五、保障措施

（一）明确和落实各方责任

1.强化地方政府水环境保护责任

各旗县区人民政府是实施本方案的主体，要逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标，不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。各旗县区人民政府要于2015年底前完成、公布本地区水污染防治工作方案，并报市政府备案。（市环境保护局牵头，市水污染防治领导小组成员单位参与）

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