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当环保产业遇上“融资难”,我们该如何破局?“十三五”环保产业的投资“风口”在哪?《水工业市场》杂志特约请光大资本投资有限公司投资总监项通先生予以解答。
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水工业市场:作为朝阳产业之一,我国环保产业的融资现状如何?为助推环保产业发展壮大,国家出台了哪些鼓励性政策措施?
项通:我国环保产业发展需要建立多元化融资渠道,而目前财政融资规模所限、信贷融资缺乏大胆进入、资本市场融资还处在萌生阶段,导致资金缺口巨大,阻碍环保产业的快速发展。随着国家对环保产业的重视程度越来越高,一系列利好政策陆续出台。
污水处理领域:2015年4月16日,国务院正式发布“水十条”。根据相关测算,到2020年,完成“水十条”相应目标需要投入资金约4-5万亿元,其中近三年投入约为2万亿元,需各级地方政府投入约1.5万亿元。2015年11月,环保部发布《城镇污水处理厂污染物排放标准》征求意见稿,对《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)首次进行修订,标志着对于污水处理行业的管理从以前年度的“增量”转化为“提质”,标准更加严格,为城市污水处理量的提标改造和污泥处理处置吹响号角。
固废领域:2012年4月19日,国务院办公厅印发《十二五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求:到2015年,全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到30.72万吨/日,占无害化处理总能力的35%以上。“十二五”期间,我国城市生活垃圾无害化处理设施建投资总量达2636亿元,而固体废弃物处理行业投资达到8000亿元,较“十一五”期间翻两番,年复合增长率约为30%,是环保行业整体投资增速的2倍。
大气领域:2014年9月12日,国家发改委、环保部、国家能源局联合发布的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》,又开启了新一轮火电行业烟气治理提标改造的需求。2015年6月,财政部、国家发改委和环保部联合制定了《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》,以石油化工行业和包装印刷行业为试点行业制定了VOCs排污费的征收、使用和管理办法,自2015年10月1日起施行。《通知》以定价的方式对排污费进行了切实规定,显示了对VOCs的治理决心,为VOCs监测行业打开了巨大的市场空间。
水工业市场:政策利好之下,环保产业的市场前景被看好。但是环保领域的投资收益并不高,获取收益的周期较长,并不受社会资本青睐。曾经银行贷款是我国环保产业主要的资金来源,这种融资方式存在哪些弊端?当前环保产业有哪些创新的融资方式?
项通:商业银行、政策性银行贷款都是债权融资。债权融资是指企业通过向个人或机构借钱的方式进行融资,而且要定期支付利息以及偿还本金。债权融资获得的资金是有期限的,必须在约定的时间内归还本金,而且还要支付一定的利息。这种融资方式主要存在以下问题:通过债权融资获得的资金具有短期、可逆和有负担的特性,债权融资筹措的资金到期必须归还,出借资金的一方对资金的用途有限制要求,它主要是用于解决企业营运资金的短缺,是否能用于企业资本项下的开支,也就是能用借贷的钱做其他投资活动是有限制的。
由于环保产业投资周期长、资金需求大,单纯依靠银行信贷已难以满足发展的需要,环保产业需另辟蹊径,拓展融资渠道,寻找其他创新的融资方式。创新的融资方式主要是股权融资。股权融资有两个渠道,一是公开市场发行,也就是通过股票市场,在中国是通过沪、深两市向公众投资者发行企业股票来募集所需资金,具体的形式就是我们常说的企业的首次上市即IPO、上市企业的增发和配股。第二个渠道是私募发行,是指企业寻找特定的投资人,进行增资入股的一种融资方式。特定的投资者可以是个人投资者、风险投资机构、产业投资机构,不同的投资者对企业的影响不一样。风险投资机构追求的是资本增值的最大化,没有控股的要求,但也正是因为追求短期的增值,容易和企业的长期发展形成冲突;产业投资机构又称为策略投资者,他们的目的是希望被投资企业能够与自身的主业融合和互补,能为被投资企业带来强大的资金和管理经验的支持,但同时会限制被投资企业的业务领域和新投资者的进入,影响后续的融资。
除了传统的债权与股权融资,目前我国环保产业又有了新的PPP融资模式。中央和地方先后出台一系列PPP鼓励政策,目前各省政府推出的PPP项目6650个,总投资额8.7万亿元。近期各地PPP推介会上,PPP签约项目明显增多,将拿到更多的PPP订单。
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