登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在当今的大环境下,建设和改造城市是一项复杂且具有挑战性的工作。它需要结合公共部门,非营利性机构和私营企业的共同力量。不能仅仅依靠高额的私营企业外包,和高额的地方政府负债来完成公共基础建设和设备的所有支出。用合作和协商代替单一的承包建设,是公共基础服务建设的可持续发展途径。
如今,我们把PPP项目合作关系认为是“政商联姻”或者是“创意联盟”,由政府和私营企业为实现共同目的合力打造的长期合作伙伴关系。但在实际运行中,这个“联盟“往往也存在着其他的合作伙伴们,比如非营利性机构,银行,中介组织和广大的社区居民。当然,除了道路交通等常见的项目以外,PPP项目所涉及的服务种类也纷繁复杂。例如,综合开发,旧城改造,公共设施建设等。具体项目就有建造机场,垃圾发电厂,污水处理厂,学校,公园,公共卫生场所等,欧美等国也把PPP延续到退伍军人住房,流浪者寄宿屋,甚至监狱与其配套设施等。
尽管每个PPP的项目在实际进行中都会有其特殊性,但是在实施中有四个阶段是基本相同的。首先,地方政府通过对相关私营企业调查,寻找相同概念和观点的合作者。其次,确定实体合作伙伴关系,政府与私营企业通过调查、研究和协商之后对项目进行立项,包括责任,风险,回报和执行过程和时间等。然后,政企需要获得尽可能多的利益相关者的支持,包括银行和民众。融资之后,最后阶段开始,建设,租赁和出租,物业与资产管理。
PPP合作是一个过程,并不是一个产品。在政企合作的过程中,最终需要达到双赢甚至多赢的结果。这不仅能够帮助地方政府减少对公共基础建设的资金投入,同时也能够给私营企业分配更多的金融投资责任,促进社会更长期持久的稳定发展。因此,本文分十个章节逐一提出十条成功PPP项目合作的基本原则,帮助政府和私营企业来进一步了解,如何能够最有效的利用公共和私人资源来确保实现共赢的成果。
这十条成功PPP项目合作的经验准则是:准备正确的公共和私营合作伙伴关系(合作平等准则);创建共享平台(信息共享准则);了解你的合作伙伴和主要参与者(了解互通准则);明确所有缔约方的项目风险和回报(盈亏共担准则);建立一个明确和合理的决策过程(决策透明准则);确定所有缔约方各司其职(工作协商准则);保障一致性和协调性领导相结合(多型性领导管理准则);保证及时且尽早的沟通(沟通快速准则);协商公平的交易结构(交易公平准则);建立以信任为核心的合作准则(包容互信准则)。
一、合作平等准则
合作平等准则是面向于公私合作双方的最基本准则。具有全面共识的公共和私营合作伙伴关系是PPP合作项目能够成功顺利完成的首要基础。在项目伊始,双方要明确各自责任,同时在项目进行时,也要如期完成各自的义务。
政府方的职责
政府方主要指以发展PPP为目的的提供公共服务项目的主要机构,主要包括省部级别的主管机构,如财政部,商务部,发改委等。同时,也包括地方政府以及直属财政和市政发展部门。这些部门需要尽可能创造和及时更新可发展项目,为私营企业创造参与公共服务的机会。此外,公共部门必须确定发展目标,规划和可使用能源总量,规范政府承诺和重点项目激励标准。最终让私营企业明确在PPP项目中发展机遇的真实合理范围。
政府方的主要责任有以下几点:
首先,在PPP的早期阶段,政府部门应对合作伙伴的整体实体能力进行评估,确保私营企业可以成为有实力有经验的长期合作伙伴关系。同时需创建独立机构来维护有关PPP项目的伙伴关系。在项目进行中,需要提供一到两名项目顾问,确保项目不会影响到当地经济、社会、环境和资源等方面的平衡稳定发展。其次,政府部门应该创建一个项目统筹规划,包括合作双方的机遇,目标,挑战以及最终项目服务的目标结果。最为重要的是,要平衡公共大众长期广泛的利益和基础资源的使用。所以,在向私营企业发出项目邀约前,应完成一下几个基础方面的分析和规划:土地整合和所有权划分,开发地环境分析,市场需求和财务可行性分析,项目投资、开发、以及设施操作等。另外,要有相关的建筑、投资和合同等法律法规的支持,以消除潜在的障碍,来保障长期有效的合作伙伴关系。最后,根据前期调研情况,制定宣传方案,发展战略目标和预期工作时间表。在PPP项目中,公共部门工作的难点是,如何解决项目合作方和土地监管者双重身份的困境。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
11月20日瀚蓝环境公布,公司拟通过间接控股子公司瀚蓝香港,以协议安排方式私有化香港联交所上市公司粤丰环保,从而使粤丰环保成为瀚蓝香港控股子公司并从香港联交所退市。本次交易将达到重大资产重组标准,构成重大资产重组。本次交易瀚蓝香港拟向计划股东按照4.9港元/股支付现金对价,向购股权持有人
11月19日,鄂州市生活垃圾焚烧发电项目特许经营者中标结果公示。上海康恒环境股份有限公司、武汉天源环保股份有限公司联合体中标,每吨垃圾处理服务费报价为129元。鄂州生活垃圾焚烧发电项目总规模为焚烧处理生活垃圾1200t/d,项目总投资80,187.55万元,分两期建设。其中:一期新建一座处理规模为1×60
近日,财政部发布关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知。根据通知,可再生能源电价附加补助地方资金预算地方合计378400万元。详情如下:财政部关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知财建〔2024〕393号山西、内蒙古、吉林、浙江、湖南、广西、四川、贵州
11月18日,瀚蓝环境披露重大资产重组进展公告。据悉,瀚蓝环境拟通过控股子公司瀚蓝(香港)环境投资有限公司(下称“瀚蓝香港”),以协议安排方式私有化香港联交所上市公司粤丰环保电力有限公司(下称“粤丰环保”),从而使粤丰环保成为瀚蓝香港控股子公司并从香港联交所退市。公司已于2024年7月22
11月17日,新疆乌苏市生活垃圾焚烧发电项目施工总承包招标公告发布。项目投资20180万元,招标人为乌苏宝运环保电力有限公司。本项目总规模为600t/d,项目配置1条600t/d垃圾焚烧线+1台12MW抽凝式汽轮机+15M发电机组,主要包括垃圾接收储存和供料系统、垃圾烧系统、余热发电系统、烟气净化系统、污水处理
近日,有投资者向城发环境提问,公司目前已建设建成的静脉产业、循环经济产业园都有哪些?电废拆解回收业务开展如何?公司回答表示,感谢您的关注!目前公司自有及委托管理垃圾发电项目共计42个,总计处理规模超过3.5万吨/日。于今年10月刚中标的巩义静脉产业园运营项目是河南省首个综合性静脉产业园委
近日,天源环保接待机构调研时表示,公司目前在手销售合同规模约为170亿元。目前公司污水处理运营业务、高浓度有机废水、垃圾发电、污泥处置等合计运营收入约4亿元,利润率在30%以上。随着公司在建项目陆续投产,预计运营收入在明年将会有大幅增长。公司环保装备业务将拓展至海外出口,重点区域为中亚
北极星环保网汇总三季度垃圾焚烧发电项目招投标信息,项目涉及光大环境、中节能、首创环境等。详情如下:1、韩城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电协同处置项目特许经营中标单位:武汉天源环保股份有限公司中标价格:155.80元/吨项目规模:400吨/日2、怀化市北部生活垃圾焚烧发电厂工程特许经营投资金额:2
近日,由漳州分公司承建的重庆云阳县生活垃圾焚烧发电项目1号锅炉汽包提前完成吊装任务,标志着项目迎来安装施工高峰期。汽包吊装是整个锅炉安装的重要节点,其安装质量直接关系到后续设备的运行效果。本次吊装的汽包总重约17吨,吊装高度为35米,采用320t汽车吊。为确保吊装过程安全顺利,开展吊装前
光大环保能源(固镇)有限公司(以下简称“固镇能源”)于2024年4月20日圆满完成“72+24”试运行任务。安环管理部坚定落实专项验收计划,团结一心、有序推展,相继完成环保验收、职业病危害验收、安全验收、水保验收等专项验收目标。在众多专项验收历程中,消防验收尤为曲折,安环管理部秉承“勇于担当
菲律宾当地时间11月6日,公司党委委员、副总经理、总工程师蒋志武带队赴菲律宾,与IGT集团总裁Jimenez先生进行商务洽谈,并于11月9日成功签署菲律宾达沃北部垃圾焚烧发电站项目EPC合同,公司首个海外垃圾焚烧发电项目正式落地。菲律宾达沃北部垃圾焚烧发电站EPC项目建设规模为垃圾处理量可达2x960吨/日
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
近日,江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目,总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里,实施175个行政村污水治理,累计实施污水管网1787公里,新建污水集中处理站246座,新建污水提升泵站691座,接管入户惠及4.7万户。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!