北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:环保固废处理综合评论正文

【干货】成功PPP项目合作的十大基本准则

2016-03-17 10:27来源:PPP政策解读作者:赵芙卿关键词:PPP垃圾发电PPP项目收藏点赞

投稿

我要投稿

在整个项目中,政府部门的主要风险来自于对私营合作伙伴的选择,精确核实私营企业的技术和资金能力,将是避免项目破产、延期等风险的首要保障。对于私营企业,及其合作伙伴、股东、持股方和贷款方等。做为唯一的私企合作伙伴,他们的主要风险来自于如何有效分配和使用现有资源。主要风险包括:市场风险、施工风险、所有权风险、利率风险、履约风险等。如何在项目进行中保证足够的现金流;如何最为有效的完成项目并投入使用;如何在项目后期进行可行的回报收益。这都需要纳入私营企业对项目风险的考虑范围之内。所以,咨询顾问针对项目,前期所进行的尽职调查、研究尤为重要。

对于项目盈利方面,政府部门的主要盈利来自于净财政收益。不仅帮助地方政府解决财政负债和基础建设压力,同时创造就业,增加税收。而私营部门的盈利主要来自于使用服务者(一般指消费者)所支付的使用费用。私营部门(承建方)可根据投资总量向政府协商一定年限的管理权以获得回报。同时,将获得社会以及政府给予的信誉认可。企业自身社会价值能够得到提升。

表4-1 PPP项目中公私各方可能存在的风险和盈利

五、决策透明准则

建立一个明确、合理的决策过程是PPP项目前期工作中最为重要的组成部分。政府部门和私营企业两方都需要阐明并商定应遵循的程序和参与准则。由合同制为主的协议过程,有助于确保合作伙伴之间建立有效的政策和高效的实施方式。此外,以书面化的决策过程增加了项目信息的透明度,也促进了有关该项目的信息共享。

在政企合作伙伴开启之初,最重要的是要共同创建一个项目的发展路线图,此路线图的重点是再次进行项目评估,制定项目实施方案和时间表。这个路线图的时间限定要更为准确,特别是在项目施工计划,交易方式,融资,设计和规划,以及对环境的审查等。路线图的主要意图在于合作成立之后,联合各方优势和前期承诺的条件,加强信息共享,增进决策的合理有效性,从而促进项目的优化进程。此外,通过建立时间表,也可以使合作双方更好的分配及规划各自的工作安排。在完成路线图之后,合作各方应共同起草一份谅解备忘录,清晰准确的进行相应的工作和职责的分配。同时,通过各种不同机够、人员的加入(NGO),项目可以得到广泛的支持和协同合作。比如使用调解人或中介机构来适当调节当地土地和融资问题等。除此之外,创建制衡机制也是对最终决策有效性的保障。在此机制内,做为唯一资金投入方的私营企业,应有修改融资过程和增加项目盈利等方面信息的权利。为了克服不断变化的条件、时限和冲突,这个过程在项目合作中应具有一定的灵活性。

原标题:[连载]成功PPP项目合作的十条基本准则
投稿与新闻线索:电话:0335-3030550, 邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。