节能环保产业发展现状剖析对中国的启示与研究-第2页-北极星固废网

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二、中国节能环保产业发展现状

2.1政策环境进一步利好

近年来，中国先后颁布了一系列促进节能环保产业发展的政策性文件: 2012 年，国务院发布《 “十二五” 节能环保产业发展规划》，明确指出: 促进节能环保产业成为新兴支柱产业，推动资源节约型环境友好型社会建设，满足人民群众对改善生态环境的迫切需求; 同年7 月，国务院发布的《 “十二五” 国家战略性新兴产业发展规划》，进一步强调: 节能环保产业要加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。党的十八大更是提出建设“五位一体” 美丽中国，将生态文明建设提升至前所未有的战略高度。节能环保产业作为其产业支撑和技术支撑，被赋予了前所未有的期许和责任。2013 年8 月，国务院发布《关于加快发展节能环保产业的意见》，更是明确提出: 到 2015 年，节能环保产业要成为国民经济新的支柱产业。

此外，环保“十三五” 规划也正在制定中，新规划必将站在谋划全局的高度，在重大环境经济政策、重大环保工程和重大环保项目方面做出“顶层设计” ，由此带来的节能环保产业市场的需求也必将更加广阔。节能环保产业正迎来发展的春天。

2.2制度环境进一步优化

随着“史上最严环保法” 的正式实施和按日连续处罚、查封扣押、现场停产整治、信息公布等一系列配套管理办法的陆续出台，加之此前出台的两高司法解释、环保与公安联动执法等政策和制度，共同构筑了严厉的法网。过去企业“守法成本高、违法成本低” 的弊病和环保部门执法的“尴尬” 等问题正逐渐得到有效的改善，这一系列措施必将进一步提升企业依法治污的主动性和积极性。而将生态指标纳入政绩考核以及将“引咎辞职” 写入新环保法必将更能唤起地方政府保护环境的积极性。与之相关的第三方环境治理、环境技术服务等节能环保产业方面的需求也将极大增加，从而使得节能环保产业的市场需求进一步得到释放。

2.3环保标准进一步严格

截至2015 年7 月，中国已累计发布各类国家环境保护标准1 890项，其中现行标准1 652项。为实施新环保法，多项新环境标准已制定或正在制定中。为贯彻新环保法，标准制定力度和速度都在不断增加，如除了组织制定《再生铅冶炼污染防治可行技术指南》等4 项指导性技术文件外，下半年，政府部门还将积极推进合成氨工业、汞等 5 项污染防治技术政策以及味精工业、制药工业、纺织染整行业等 7项污染防治可行技术指南的编制。新的更加严格的标准也必将大大刺激节能环保产业的发展。

2.4投资进一步加速

近年来，中国对环保方面的投入正在进入加速通道。2013 年9 月份国务院印发《大气污染防治行动计划》将为未来五年大气污染防治带来将近 1. 7万亿元的总投资; 今年 4 月，国务院印发《水污染防治行动计划》， “水十条” 的落实已被纳入环保部今年工作重点，水污染防治行动计划的投入预计达到2 万亿元; 被称为“土十条” 的《土壤污染防治行动计划》也呼之欲出。“大气十条” 、“水十条” 、“土十条” 总计投资规模达到9. 4 万亿元。目前环保部正在加快制定环境保护“十三五”规划。“十三五” 节能环保市场潜力巨大，总社会投资有望达到17 万亿元。

2.5市场需求进一步增大

2014 年以来，中国先后出台文件旨在基本公共服务领域逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。财政部印发《政府购买服务管理办法( 暂行) 》，将环境治理纳入政府购买服务指导性目录中的基本公共服务领域。这必将进一步激发和释放市场资源配置的活力。此外，一些地方已经进行了很多有益的探索，节能环保服务业正逐渐成为引领和拉动节能环保产业增长的重要力量，这将进一步促进节能环保产业的转型升级。

从当前的环境服务市场来看，环境保护市场化进程加快，各类环保服务业得到较快发展，市场化机制逐步建立。随着第三方治理、政府购买环保公共服务、 PPP 模式和环境监测社会化铺开，提供各类综合环境服务的公司不断涌现，积极进行环保服务的范围、方式和商业模式的不断探索拓展和创新，合同环境服务正在成为替代传统环境治理方式的新模式; 2015 年，中国节能环保产业营业收入预计将超过5 万亿元，在环保新常态、新政策、新举措推动下，甚至可能实现更大的目标。

2.6 技术水平进一步提升

就中国目前节能环保产业技术基础和供给能力来看，环保装备和产品供给能力显著增强，在除尘、烟气脱硫、城镇污水处理等领域已形成世界规模最大的产业供给能力。

中国环保技术与国际先进水平的差距不断缩小，研发能力有了进一步提升，并且已掌握一批具有自主知识产权的关键技术。城市污水处理的各种典型工艺在中国已广泛应用，通过多年的技术吸收转化创新，一些水处理技术和设备已经接近或者达到国际先进水平; 电除尘处于国际领先水平，出口范围遍布30 多个国家或地区; 布袋除尘应用水平较高，应用范围不断拓宽; 火电脱硫、脱硝和生活垃圾处理技术及装备基本实现国产化。

原标题：节能环保产业发展现状剖析对中国的启示与研究

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