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4.1畅通管理体制、 切实服务企业
结合政府机构职能改革, 理清节能环保产业管理制, 由中央统筹, 明确各部门职能职责, 以畅通信息渠道。确保相关政令能及时准确传达。同时, 精简行政审批事项, 设立专门的节能环保产业对口服务窗口, 推进扁平化管理和多对一服务, 提高行政效能。
4.2充分利用市场机制、 推进节能环保产业的市场化
加快发展节能环保产业, 市场化、 社会化是必然的趋势。社会资本的进入, 既可缓解地方政府的资金紧张状况, 又有利于提高企业的运营效率, 使产业获得可持续健康发展的需要。但资本对节能环保产业的热捧, 也可能会引发遍地开花式的发展, 最终导致产能过剩, 重蹈光伏和风电产业的覆辙。因此, 资金投入既要发挥政府带头作用, 又要突出市场导向,政府要充分发挥规划引导和动态监控职能, 引导社会资本, 根据产业的市场需求决定投资规模和方向,避免“一窝蜂” 式发展对产业造成的伤害, 引导社会资本对产业的发展, 形成正向的助推作用。根据社会主义市场经济要求, 依靠市场机制来有效配置节能环保产业的有形资源与无形资源。
4.3 规范资本市场、 畅通企业融资渠道
规范资本市场, 对上市公司股东恶意炒作股价,抛售套现和非法场外配资以及恶意做空股市等行为给予严厉打击。引导资本市场的良性发展, 有助于“注册制” 的推出和价值投资理念的逐步形成, 让股市能真正发挥对节能环保上市企业的正向推动作用。
畅通融资渠道。探索和推进多种方式帮助节能环保企业解决融资难题。PPP 模式: 构建以 PPP 环保产业基金为基础的绿色金融创新体系: 不仅能为节能环保产业构建巨额融资平台, 还能构建节能环保产业的信息平台、 技术创新和商业模式创新平台。产权质押模式: 推行环保高新技术、 知识产权质押融资等新模式, 完善生态环保建设信用担保体系, 建立高环境风险企业保证金制度。
4.4规范市场管理、 打造产业合力
加强相关监管和问责, 实现省市之间、 地区之间和产业之间的相互开放, 形成统一的全国性的大市场体系, 促进节能环保产业合力的形成。同时, 加强节能环保产业市场监督管理、 产品质量监管, 强化标准标识监督管理, 严格执法, 加大打假力度, 营造公平竞争的市场环境, 形成良好有序的。 产业发展环境。加强行业自律和社会监督, 使扰乱市场秩序的劣币无处遁形。
4.5加强技术研发、 畅通信息共享平台
资金和技术是节能环保产业发展的两翼, 要切实推进节能环保产业的发展, 必须在先进的科学技术方面获得长足的支撑。科学技术是第一发展力, 着力加强技术研发力度, 构建以企业技术开发为中心的“政、产、 学、 研” 一体的技术研发体系, 增强企业的技术创新能力和实力; 着力推进环境科技资源的优化配置,形成一批上下游产业链条较为完整、 产业结构比较健全的体系, 加速环保高新技术的开发和产业化; 着力促进环境科技在节能环保产业中的运用, 组织开展重大环保技术验证评估与转化转移活动; 着力专业人才的培养, 组织专业技术转移人才培训; 着力鼓励和引导民营企业和资本进入环保技术中介服务领域, 通过优化整合和兼并重组, 实现服务功能综合化、 服务质量标准化、 运营服务信息化。
五、结语
随着新《环保法》 的修订和实施以及“大气十条” 和“水十条” 等利好政策的不断推出, 节能环保产业迎来了发展的“黄金时代” 。但目前中国节能环保产业仍然存在融资渠道不够畅通, 市场活力有待激发, 资本市场亟待完善, 产业创业还需推进等一系列制约节能环保产业发展的瓶颈难题。还有待从畅通管理体制, 拓宽融资渠道, 健全资本市场, 推进产业创业等方面给予解决和推进, 让节能环保产业真正成为中国经济新的增长极, 为“五位一体” 美丽新中国的建设奠定坚实的经济和环境基础。
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