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2.7融资渠道进一步拓展
环保投融资主体呈现多元化。环保投融资主体的形式越来越呈现多元化, 一些地方政府正开展生态环保项目的“PPP” 模式的探索和实施。此外, 节能环保产业的股权基金、 环保合同服务、 环境污染第三方治理等市场化机制也正在积极探索并加快建立。节能环保产业的市场活力将进一步激发。
与此同时, 环保投融资绿色金融服务业也在积极的酝酿和筹划之中, 有些地方甚至进行了绿色金融实践的探索。如今, 环保服务业发展迎来了春天。节能环保产业将进入以环境综合服务为龙头, 带动投资、 工程、 设备和产品全面发展的新阶段。
2.8新常态下中国节能环保产业的发展方向
总体来看, 中国节能环保产业体系已经从以“三废治理” 为主的模式发展为覆盖了环保产品、 环境基础设施建设、 环境服务、 资源循环利用等领域的门类比较齐全的产业体系, 在新常态下, 环保产业未来可能会呈现以下发展趋势:
由市政公用领域向环境治理全领域转型。中国节能环保产业的快速发展得益于本世纪初推行的市政公用事业市场化改革, 但经过十余年发展, 目前市政公用领域市场已趋于饱和。随着环境形势的不断变化和国家政策的引导, 环保企业的业务领域正逐步向工业污染治理、 农村环境综合整治等环境领域全领域开拓。
三、中国节能环保产业发展的制约因素
3.1 管理体制不够顺畅、 不利于形成产业发展合力
节能环保产业渗透三大产业部门, 一直缺乏明确、 清晰的产业定位, 隶属关系相当复杂, 一直是多头管理。管理体制未真正理顺, 存在着管理分散、 职责不明、 多头管理、 政出多门的混乱状况。由于缺乏清晰、 高效的行业归口管理部门, 使得产业发展比较凌乱, 国家的规划目标, 难以真正科学地由上到下贯彻落实下去, 难免会停留在目标层面。节能环保项目在各地方、 各行业自行其是, 分散投资, 低水平重复建设, 难以形成产业合力与产业积聚, 取得统一管理的效果, 不利于将节能环保产业打造成为新的支柱产业。
3. 2 政策依赖性过强、 市场化程度还不够高
真正要激发节能环保产业活力, 必须要让市场说话。当前, 政府仍主导着对环保重点工程、 环保基础设施的投入与营运。虽然一些地方政府已经尝试对节能服务企业采用“PPP” 模式实施投资和运营,但中国节能环保产业的市场化程度还不够高。某种意义上, 政府强行把节能环保产业企业的发展过多的揽在了自己的肩上。企业对政府的过度依赖, 只会害了企业, 最终难免会“成也萧何, 败也萧何” 。重蹈光伏产业“产能过剩” 的覆辙。
3.3 资本市场还不成熟、 企业融资渠道还不够畅通
环保上市公司是节能环保产业界的主力军, 是保护环境、 防治污染的重要力量。在技术研发力和创新力、 企业凝聚力和对市场的洞悉力方面均具有独到的优势。如北京碧水源科技股份有限公司是创办于中关村国家自主创新示范区的国家首批高新技术企业, 致力于解决水资源短缺和水环境污染双重难题。通过研发出完全拥有自主知识产权的膜生物反应器( MBR) 污水资源化技术, 解决了膜生物反应器( MBR) 三大国际技术难题: 膜材料制造、 膜设备制造和膜应用工艺, 拥有 20 多项专利技术, 填补国家多项空白。但目前中国资本市场尚不够成熟, 价值投资尚未真正形成。一些企业股东借上市的机会拉升市值再套现获取个人利益。
融资难, 一直是中国企业发展的瓶颈问题。虽然中国“注册制” 的推出已经提上日程, 但对部分目前尚未实现上市的具备发展潜力的中小型环保公司来说, 资金紧缺和融资困难仍然是发展的瓶颈。目前, 除了对节能环保企业给予财税优惠政策外, 中国对节能环保产业的扶持方式仍然比较单一。直接补贴对很多地方政府来说是很大的财政压力, 实施起来也较为困难。在“PPP” 模式的探索, 以及融资方式多样化的探索方面, 还有很长的路要走。
3. 4 科技支撑仍然不足、 整体创新能力还有待增强
这几年中国节能环保产业如火如荼发展, 在产业发展和技术研发方面都取得了前所未有的成就。但在科技支撑方面, 自主创新能力较弱: 自主知识产权的关键和核心技术, 关键设备和核心产品仍然亟待提高; 产业技术水平低, 缺乏对产业发展有重大带动作用的关键和共性技术。在产业规模和水平方面仍呈现出产业及产品结构不合理; 产业整体水平和质量仍然有待提高, 产业的核心竞争力比较低; 企业数量多但整体规模偏小、 企业抗风险能力低、 低端传统产品比重大, 技术产品的同质化现象亟待解决等难题。
四、促进中国节能环保产业发展的建议
在经济和社会发展的新常态下, 生态文明建设、保护环境也进入了新常态。需要更加注重用生态文明的理念统筹谋划解决环境污染问题, 用制度保护环境。
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