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原国家环保总局环境工程评估中心专家组成员赵章元教授就曾在公开场合抨击这种行业潜规则说,环评程序要注意实事求是,但现在很多都是企业给环评机构钱,委托他们出具环评报告,企业给的钱多了,环评机构往往什么都愿意写。如果这种现状不改变,环评报告的真实性就很难保证。
第三宗罪承诺时间不靠谱
环评是项目建设的第一关,对于很多项目建设方来说,环评审批及验收时间花费的时间越短,意味着项目可以越快上马,越早介入相关领域竞争。在与环评机构的沟通中,很多项目建设方都会希望等待的过程越短越好。有些黑心环评机构为了拿到订单,往往会承诺半年或者数个月的时间便可全部搞定。
可事实上,一般的环评工作起码要做一年,这是最低的时间限度,如评估对环境、对鸟类的影响,一般都要做四季。而环境评估报告交给审批单位后,审批下来的时间也会因不同项目而有所不同,那些在揽下项目夸下海口的环评机构在此时就会以各种理由推卸责任,甚至让项目建设方损失惨重。
在东莞,就有一制造业老板哭诉自己的受骗经历。他按照环评机构给的时间表提前购买好机器接订单,一心准备环评下来就大干一场,却没想到被不靠谱的环评机构一拖再拖,导致该老板错失订单违约不说,中间还被环评机构以需要到政府部门打通关系开通绿色通道为由又要去数十万元,最终项目比承诺时间足足迟了一年时间才批下来,而此时,该项目上马的新技术在市场的优势也已不再,竞争对手已经遍地。
第四宗罪借资质挂靠乱象横生
类似制造业老板花了钱还遭了罪,在中国并非个案,究其原因,一方面与无良环评机构的存在有关,另一方面也与很多环评机构本身专业能力缺乏不无关系。
很多人或许不知道的是,现如今充斥于市场的数以千计环评机构,其中不乏有借资质挂靠人员蒙骗过关的情况。我们发现,2015年,国家环保部通报的100多家问题环评机构中,就接近三分之一不同程度涉及资质问题。
为什么会出现那么多机构违规借资质挂靠呢,最核心的问题在于环评师职业职业资格证在中国还是稀缺资源。
根据环保部发布的《建设项目环评资质申请指南和管理办法》,一家机构要取得环评资质,需要准备各种材料,其中“最核心也最难”的是环评师职业资格。
环评机构要想获得资质,或者将资质从乙级升到甲级,必须拥有规定数量的环评工程师:乙级环评机构须有12名以上环境影响评价专职技术人员,其中至少6名登记于该机构的环境影响评价工程师;甲级环评机构须有20名以上环境影响评价专职技术人员,其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师。
来自环保部权威部门的统计数据显示,我国自2005年开展环评工程师职业资格考试以来,考试通过人数13812人,登记至环评机构或相关机构人数10734人,登记后注销人数775人。而截至2014年3月,我国环评机构总数1158家,甲级192家,乙级966家。相对机构数量,环评师的人数却并不富余。
在这种情况下,环评师成了市场上的香饽饽,很多人并没有真的在环评机构工作,而只是把资格证“挂靠”到环评机构,根据各地行情每年拿3至6万元的“挂靠费”。从国家环保部2015年通报的处理情况看,其中还有不少来自政府部门的环评师参与其中。这里面的道道,可以说是剪不断理还乱呀!
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