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3月初环境商会刚刚发出呼吁业内加强自律的倡议,3月底就又曝出了低价竞标的新案例。
3月27日,铜陵市排水一体化PPP项目举行初审,得分第一的北京首创股份有限公司(以下简称“首创股份”)给出了0.49元/立方米的污水处理服务费报价,得分第二的深圳水务集团(以下简称“深圳水务”)更是曝出0.39元/立方米的报价,与此前备受争议的安庆污水PPP项目的中标价相同。
去年以来,环保产业不断出现低价竞标现象。业内人士指责,该行为扰乱了市场秩序,增加了后期提价、排放不达标和烂尾工程的风险。不过,也有观点认为,这些报价通盘考虑可以实现“堤内损失堤外补”,整体利润虽低但尚可接受。而且长远来看,低价优质正是市场化改革的方向。
康达国际环保有限公司副总裁王立彤告诉记者,之所以低价竞标现象大面积爆发,与PPP政策集中释放,导致项目大量出现有关。在新的商业模式没有确定之前,大家只能“比划价格”。解决这一问题,也要依靠商业模式的创新。
低价竞标再现
3月31日,铜陵市首个城市排水一体化PPP项目公开挂牌交易,经专家综合评定,首创股份以总分96.2分中标,成为该项目的受让方。
资料显示,铜陵城市排水一体化PPP项目包括1座新民污水处理厂相关实物资产、12座城市排涝泵站、8座城市污水提升泵站、总长约290公里道路排水管(渠)和总长约206公里主城区污水管网。项目采用公开挂牌方式选择中标投资人,政府与中标投资人合资组建项目公司。政府在收取资产转让价款的同时,向该项目公司购买服务,授予项目公司特许经营权,并支付相关服务费。项目公司承担排(污)水设施投融资、建设、运营、维护职责。特许期满后,项目公司将所有项目设施完好、无偿地移交给市政府或其指定机构。
该项目的争议焦点在于中标价格是否已经低于成本价。据了解,首创股份给出的报价是污水处理服务费0.49元/立方米,管网维护费10.505万元/公里/年,相比项目最高限价污水处理费0.81元/立方米和管网维护费16.59万元/公里/年已分别下浮了39.5%和36.6%。
此外,深圳水务污水处理服务费报价最低,为0.39元/立方米,其他几家参与竞标的企业报价则均在0.7元/立方米左右。最终,深圳水务因管网维护费较首创股份稍高而位居第二。
背后的商业逻辑
记者曾经向首创股份总经理刘永政提问,铜陵PPP项目中,首创股份能否实现盈利?对此,刘永政回应称,铜陵项目首创股份有着自己的“算账方式”,铜陵的供水公司首创股份已经运营多年,如果再操作这个排水一体化、厂网一体化项目,再加上未来的城乡一体化,至少就能够从管理成本、人工成本、设施设备维修共享成本等方面进行“协同”,所以其“算账方式”也与其他企业不一样。
“这是基于每个企业的能力、条件、个性化来对具体项目进行具体算账,而不是1+1必然等于2的问题。”刘永政表示,“我只能说到这。”
与其相类似,在安庆污水PPP项目中,政府方交易顾问、济邦咨询公司副总经理李竞一也向《华夏时报》记者透露,中标方北京城市排水集团有限责任公司(以下简称“北排”)也没有做“赔本生意”,从全项目来讲,回报水平“还可以”。
他告诉记者,安庆项目允许投资人赚取施工利润,但有的企业在工程方面没有优势,所以放弃了这部分利润。但北排对此却比较看重,通过这一途径可以“补齐”低水价的损失。
“后来我们进行了复盘,北排与第二名在整体收益水平上是差不多的。即使有低价竞争也是利用了规则,并不是放弃了利益底线。”李竞一说,“北排对这个项目是‘势在必得’,提前一年半就开始‘跟’了,因为这种厂网一体化的项目战略意义很强。”
全国工商联环境商会秘书长骆建华表示,这些低价竞标项目其实都是有“逻辑”的,“堤内损失堤外补”,各自有各自的算法,只不过出于商业秘密的考虑不便透露。从长远来看,低价优质其实也是市场化改革的方向。
为什么都是国企?
值得注意的是,此前出现的低价竞标案例,当事人大多是国有企业,如首创股份、北排、杭州钢铁集团公司、重庆三峰环境产业集团有限公司等。
在北京金控数据技术股份有限公司董事长杨斌看来,这是因为国企和民企的利润预期差别比较大。以前,环保产业都是8-9个点的利润率水平,如今出现下降,民企普遍感觉“没法干了”,而国企却可以接受。
刘永政也表示,在农村,目前尚没有盈利模式,但国有企业也必须得干,所以他们的盈利确实比较“薄”。
另一方面,这也与地方政府的倾向有关。一位不愿具名的业内人士表示,随着反腐力度的加强,地方政府在PPP伙伴的选择上大多采取“国企优先”的做法,有的甚至明确表示“只跟国企合作”,为的就是规避官员个人的风险。
李竞一表示,从低价竞争角度讲,或许民企还比国企更具“优势”。国企的决策机制不如民企灵活,有时需要董事长甚至更高层面才能做决定;同时,国企管理层更愿意安安稳稳地做项目,没有必要冒着政治风险去“博业绩”,反倒是民企市场机会不多,更有动力去“博”。
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自2021年6月24日上午9时起,公司证券于上海证券交易所买卖的股票简称将由“首创股份”更改为“首创环保”,股票代码(600008SH)维持不变,并正式启用全新品牌形象。
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近日,北京建筑大学几名青年教师与博士生前往河南南阳淅川,以国内研发的工程示范项目——好氧颗粒污泥(AGS)污水处理工艺为实例,进行了为期3天的现场工程实践能力实习培养。这一好氧颗粒污泥示范工程是北京首创股份有限公司、北京建筑大学与荷兰代尔夫特大学共同成立的中—荷未来污水处理技术研发中心合作的成果,在小试、中试基础上升级为工程应用示范项目,选址于南水北调中线取水源头——丹江水源保护地。
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
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2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
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