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三是加强船舶污染物排放监测和监管。船舶检验部门要加强运输船舶的防污结构和设备设计图纸审核及检验。港口行政管理部门要督促港口经营单位按照法律法规规定的要求,不断完善港口安全设施,定期开展监督检查。海事管理机构要加强运输船舶防污染监督管理,强化船员环保意识。
加大巡航力度,改善通航秩序,运用船舶综合监管系统、AIS、CCTV、GPS等信息化手段,对进出港口的危险品船舶实施动态跟踪和有效监管。各设区市政府制定船舶污染事故应急预案,编制防治船舶及其有关作业活动污染水环境应急能力建设规划,并组织实施。强化监测和监管能力建设,建立环境监视监测信息平台,完善污染物监视监测机制;建立完善船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度,加强对船舶防污染设施、污染物偷排漏排行为和船用燃料油质量的监督检查,坚决制止和纠正违法违规行为。
(六)推动经济结构转型升级。
一是严格环境准入。贯彻落实《浙江省主体功能区规划》《浙江省环境功能区划》,完成全省国土空间环境功能区布局,实施差别化的区域开发管理政策。在重点生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态保护红线,关闭生态保护红线区内破坏生态环境或具有潜在破坏性的企业,实行严格保护。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、纺织印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。
二是淘汰落后产能。严格执行国家有关产业政策和产业结构调整指导目录,以涉水涉污行业、企业为重点,主动扩大行业范围、提高淘汰标准,加速落后产能淘汰和过剩产能退出。2016年全省力争淘汰落后产能涉及企业1000家,整治提升“低小散”问题企业(作坊)1万家,未完成淘汰任务的地区,暂停审批和核准其相关行业新建项目。
三是推进循环发展。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。推进全省园区实施循环化改造,大幅提升园区的主要资源产出率和土地利用率,显著提高固体废弃物资源化利用率和水循环利用率,大幅降低主要污染物排放量。到2016年底,50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施循环化改造,同时培育20个省级以上循环化改造示范园区。
完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。推进高速公路服务区、高校、机关企事业单位污水处理和利用。到2016年,全省再生水利用率达到12%。全面推行清洁生产审核,实施清洁生产审核企业700家。
(七)节约保护水资源。
一是控制用水总量。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。实施流域和区域取用水总量控制,严格执行水资源开发利用控制红线,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。
严格实施取水许可制度,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。到2016年,全省用水总量控制在195亿立方米以内。
二是提高用水效率。加强用水需求管理,以水定需、量水而行,抑制不合理用水需求,促进人口、经济等与水资源相均衡。万元国内生产总值耗水量控制在46立方米以内。力争2016年全省万元工业增加值用水量、废水排放量均同比下降5%。创建节水型企业30家,完成工业节水治水相关技术改造投资700亿元。
在重点用水行业中,选择一批用水大户,开展节水型示范企业创建试点,推动年取水量10万立方米以上企业开展水平衡测试;对年取水量30万立方米以上的重点耗水企业和国家、省级重点监控企业,全面落实强制清洁生产审核;开展一批工业园区清洁生产审核试点。加快节水器具更新改造,到2016年,全省城市节水器具普及率达90%以上。
加快城镇供水管网改造,到2016年,设区城市公共供水管网漏损率控制在12%以内,县级城市力争达到12%的国家标准。加强“三条红线”管理,不断扩大节水型社会建设覆盖范围,到2016年,省级以上节水型城市达到8个。以农业“两区”为重点,推进“四个百万”节水灌溉工程,2016年发展高效节水灌溉面积20万亩,全省农田灌溉水有效利用系数达到0.584。
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