【系列】环卫市场化运作的苏州实践-第3页-北极星固废网

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3.切实提高工资福利待遇,时时把牢一条“收入”主线。真正让环卫工人有尊严的劳动、有体面的生活，最直接、最现实的就是要提高他们的工资福利待遇。近年来，苏州在这方面扎实做了些工作。一是从2012年开始我们对全市所有一线环卫职工发放了13个月工资，春节前向每一位环卫职工单独增发1000元慰问金。二是每年10月26日环卫工人节表彰大会，市级财政拿出专款300万元，奖励10位环卫标兵每人5000元，200位优秀工人每人3000元，500位先进个人每人2000元，大大激发了广大一线职工工作热情和信心。三是每年春节中午，市政府均会邀请500位环卫一线职工代表参加新春团拜会(茶话会)，市长、分管市长亲自把每人200元节日慰问金送到环卫工人手中，把党和政府的温暖送到环卫职工的心坎上。四是针对一些环卫一线工人的特殊困难和家庭特殊情况，2013年由市市容市政管理局牵头，专门设立“苏州光大环保爱心基金”，每年由光大国际拿出150万元“专款专用”，分层次、分等级、分类别资助特殊困难职工和家庭，发挥了“雪中送炭”的作用。

4.全力推进配套设施建设，处处把实一条“关爱”基线。环卫工作大部分都在露天作业，不管是寒冬腊月还是烈日酷暑，广大一线职工长期以来都没有遮风挡雨、稍作息脚的地方，更没有热水热饭热房的条件。针对如此状况，从2009年开始，苏州市区两级环卫主管部门想尽办法、积极争取、各方协调，每年建设一批环卫工人休息点，目前仅市区已建成250余处环卫工人休息点，虽然面积不大，但是都配备了空调、冰箱、微波炉、饮水机、电扇等设备，解决了长期困扰环卫工人用餐和休息老大难问题，成为广大一线环卫工人一温暖之举，体现了市政府对环卫工人的关心和体恤，也被环卫工人亲切地称为“温馨之家”。2014年为更好的做好环卫工人的关爱工作，苏州启动“爱心驿站”项目，联合超市、银行、联通营业厅等公共服务商家再为环卫工人拓展歇脚休息场所，凡是在上述商家门口贴有“爱心驿站”标识的门店，环卫工人均可进入休息、饮水，并得到商家相关帮助。截至目前，苏州城区爱心商家数量已达到200多家。

五、深化发展成果，苏州对环卫市场化运行的四方面建议

近年来，环卫工人因劳资纠纷等引发的罢工现象在国内偶有发生。这不仅给城市带来了“垃圾围城”风险，也给整个环卫行业的可持续发展带来了“负能量”。为尽量避免类似现象发生，苏州愿意与各地环卫同行一起深入探讨和研究共性问题，并提出四方面建议：

一是争取政府对环卫的有力支持，解决环卫定额长期偏低问题。定额是环卫市场化可持续发展的根本保障。对于环境卫生这类公益事业，政府不是“一包了之”，简单化地将环卫项目打包“踢向市场”，环卫行业有义务促使政府从建设生态文明，构建和谐社会的层面，进一步给予人力资源密集、文化水平偏低、人员结构老化环卫弱势行业充分的包括劳动定额等在内的政策支持、经费保障与措施落实，解决环卫市场化过程中“钱”的危机，使环卫行业成为吸纳社会弱势人员的“蓄水池”，确保环卫市场化的“稳给久安”。

二是争取环卫事业的可持续发展，解决环卫队伍老化的问题。环卫行业的发展离不开人员发展因素。苏州环卫行业面临的环卫队伍老龄化现象绝不是个例。环卫主管部门有义务去鼓励环卫市场化企业，注重更新、补充新鲜血液，进一步充实环卫队伍、提升环卫人员素质、拉低从业人员平均年龄值，解决环卫市场化过程中可能出现的“人”的危机，推动环卫事业的可持续发展。

三是争取良好公平竞争的环境，解决环卫市场化恶意竞争问题。环卫行业的市场化较其他行业来说，起步较晚、技术较低、发展较慢，遇到市场化恶意竞争问题面前，缺少有效的解决途径与方式。对于环卫市场化招标工作，环卫行业主管部门一方面要进一步完善现有竞争管理制度，另一方面要引入新的管理思路与方式手段，为环卫市场化创造更为融合的公平竞争环境，解决环卫市场化过程中“生态环境”危机。

四是争取社会对环卫更多的关注，为环卫市场化营造良好的氛围。一方面要充分发挥新闻舆论导向作用，联合主流媒体，运用多种形式、多种层次地大力宣传环卫政策、规定，切实使广大市民增强环境秩序意识和社会文明意识，通过合适手段，鼓励广大市民参与环境卫生维护与管理，形成人人关心、支持、参与环境卫生“整洁城市齐抓共管”，利于环卫市场化有序实施的社会氛围;另一方面更要对环卫市场化企业与环卫工人之间的具有示范效应的典型和谐关系进行着力宣传和报道，为环卫市场化企业有序开展工作形成强大的内在合力，源源不竭的动力，解决环卫市场化过程中“发声不足”危机。

苏州通过十年来环卫市场化发展的历程，一步一个脚印，从无到有、从弱到强逐步成长起来。十年中，取得了一些成绩、总结了一些经验，但还存在一些不足与尚须深入思考仍未探索的共性问题。苏州在今后愿与各地兄弟城市环卫同行，进一步厘清政府、企业和市场的定位，进一步整合环卫市场化要素资源，共同实践环卫市场化，使其充分发挥优良功能，为促进环卫事业朝着未来“更高、更快、更优”目标发展，为构建生态文明、建设美丽中国，做出环卫行业新的贡献!

工信部印发《绿色制造2016专项行动实施方案》（全文）

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