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近两年来,政府和社会资本合作(PPP)模式受到广泛的关注。国务院、财政部、国家发改委等相关部委先后推出20余项文件,在能源、交通运输、水利、环保、市政工程等公共服务领域,鼓励采用这一模式,吸引社会资本参与。
目前,财政部已公布两批共236个PPP试点项目,各省也陆续公布了PPP示范或试点项目。其中,环保类项目均有很大比重。随着项目落地,除业界一直以来关注的政府信用,也有不少具体而细节性的问题逐渐浮现。
对此,本版特开设《环保PPP 实践出真知》栏目,将针对环保类PPP项目在实践中的问题进行一系列探讨。本期报道专访了环境规划院环境PPP中心主任逯元堂,提纲携领,概括在环保领域推广PPP模式的优点,以及环保类PPP项目与其他领域项目的不同之处。
按效付费注重项目全生命周期管理,其指标要考虑资本投入、运营投入和技术整合的价值和投入量。
政企合作(PPP)模式在国内已经有几十年的发展,但在环保领域,尤其是在除市政污水、垃圾之外领域,却是新生事物。那么,在环保领域推行PPP模式有何优点?与其他领域相比,环保类PPP项目的推进应该结合哪些自身特点?记者对此专访了环境规划院环境PPP中心主任逯元堂。
可提高政府资金使用效率和污染治理效果,对环保投融资格局产生较大影响,能适应以环境质量改善为核心的管理转型
记者:PPP模式的推进目的之一是解决地方政府在公共服务领域的资金问题,而当前环境基本公共服务需求较大,但财政资金难以持续大规模投入,是否可以通过PPP模式进行融资?
逯元堂:在环保领域推进PPP模式将有利于拓宽环保投融资渠道,同时对环保投融资格局产生较大影响。主要表现为两个方面:
一方面,PPP模式能缓解公共服务需求与地方政府财政资金不匹配问题。当前,大量社会资本与环境保护需求难以融合。EPC(工程总包)、BT(建设——移交)等传统模式,更是加剧了短期内政府支出压力。
在PPP模式下,将有效调动社会资本投资的积极性,缓解政府财政资金不足的难题。政府方年度支出得到平滑,减小了政府短期支付压力,减轻了地方政府债务。
另一方面,PPP模式能提高资金使用效率和环境治理效果。传统模式下,环境保护项目普遍存在重治理工程建设、轻运行管理的现象,导致项目建设后不能正常发挥作用,从而影响资金使用效率和治理效果。
在PPP模式下,社会资本充分利用自身的资金和技术优势,建设污染治理工程,并提供后期的运行管理服务。这一模式实现了重视工程建设向重视工程效果的转变,从而提高政府资金使用效率和污染治理效果。
同时,社会资本根据治理效果获取投资回报,投资回报机制可以多元化,既可以通过污染治理与资源开发结合获取收益,也可以通过政府的财政补贴来获取收益。
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
据国家发展改革委2月19日消息,为加强民间投资引导专项管理,充分发挥中央预算内投资效益,国家发展改革委起草了《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》,按照有关工作要求,现向社会公开征求意见。《办法》共七章27条,主要内容包括:明确专项设立目标,即对民间投资工作成效
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北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
生态环境导向的开发(EOD)模式是“绿水青山就是金山银山”理念在项目运作与实操中的具体应用,是破解生态环境治理与产业发展瓶颈的有效途径,是实现生态环境治理创新发展的有益尝试。通过EOD模式可以实现产业开发项目对生态环境治理项目投入的反哺,实现生态环境治理与关联产业开发项目的有效融合。本文分析了EOD模式实施的要义与主要特征,并从项目策划、项目运作、资金筹措、收益平衡和项目绩效等方面提出了EOD项目实施的路径和建议。
环境保护是生态文明建设的主战场和主阵地,事关人民群众切身根本利益,同时也是推行政府和社会资本合作(PPP)模式的重点领域。在环境保护领域推进PPP模式,不但能够有效拓宽环保投融资渠道,吸引社会资本投入生态环境保护领域,而且能够大幅提升环保项目建设与运营的专业化水平,有效提高环保投资效率与
PPP模式在国内已经有几十年的发展,但在环境领域,尤其是除市政污水、垃圾领域外,尚是新生事物。在环境领域推进PPP模式将有利于拓宽环保投融资渠道,同时对环保投融资格局产生较大影响,在推进过程中也要充分考虑其自身的特点。2014年以来,政府和社会资本合作(PPP)模式受到广泛的关注。国务院以及财
我们目前全社会环境保护投资,按照目前口径来看,超过一万亿资金的需求和实际的投入。但是实际上我们在仔细来分析的话,政府投入的数量相对来说并不是太多。环境保护需求在不断的增加,完全依靠财政的投入,或者是政府的投入难以为继的,也是不可持续的。在大的PPP模式背景下,我们未来环保产业发展会
到2020年实现保“两头”“到2020年我们的想法是要保‘两头’。”一头是抓好饮用水水源地等水质比较好水体的水质保障工作,保证水质不下降、不退化。另外一头就是要针对已经严重污染的劣V类水体,尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体,要下决心来治理好,大幅减少甚至消灭掉。逯元堂表示,水环境保护的总体目标是,到2015年,城镇集中式饮用水水源地水质稳定达到环境功能要求;跨省界断面、污染严重的城市水体和支流水环境质量明显改善,重点湖泊富营养化程度有所减轻,水功能区达标率进一步提高,部分水
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