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建立完善市级检查环境监督执法机制,强化环保、公安、监察等部门和单位协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定。完善对地方重点环境问题的监督制度。(市环保局牵头,市公安局、市检察院、市法院、市监察局等参与)
7.严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。
对构成犯罪的,依法追究刑事责任。(市环保局牵头,市公安局、市城建局、市城管局、市发改委、市工信委、市国土资源局、市交通运输局、市林业局、市水利局、市农业局等参与)
加强船舶污染执法检查、强化对航运公司防污染情况日常监管、加强对危险品运输船舶的防泄漏监管、加强重点水域的盯防。(市海事局牵头,市交通运输局、市公安局、市环保局等参与)
8.提升环境监管水平。紧跟省政策动态,编制完成我市水环境监测网络实施方案,优化全市水环境监测断面设置。推进饮用水水源水质全指标监测,推进水生生物(水生态)监测、地下水环境监测、化学物质监测试点,初步构建区域环境风险防控技术支撑能力。(市环保局牵头,市水利局、市发改委、市国土资源局、市林业局、市农业局、市城管局等参与)
强化基层环境监测、环境监察、环境应急能力建设,加快推进全市重点镇、省级以上工业园区设立环保所或环保分局。以实施垂直环境监管为契机,2016年起全面实施环境监管网格化管理。(市环保局负责)
(四)切实加强水环境管理
9.强化环境质量目标管理。明确各类水体水质保护目标,开展水体水质达标状况排查。未达标水体所属县(市、区)人民政府要制定水体达标方案,明确排污单位、防治措施及达标时限,报市人民政府备案。自2016年起,定期公布未达标水体治理进展情况。对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批。(市环保局牵头,市水利局等参与)
10.深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系,将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。完成相关控制单元现状总氮、总磷及重金属排放调查,制订总量控制目标和达标方案。涉及湖泊、大型水库的控制单元实施总氮、总磷总量控制制度,涉重金属重点防控区和重点防控企业的控制单元实施重金属污染物总量排放,纳入区域污染物排放总量控制约束性指标体系。
逐步开展总氮、总磷、重金属总量控制试点工作。造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业建设项目新建、改建、扩建实施污染物排放等量或减量置换。(市环保局牵头,市发改委、市工信委、市统计局、市城管局、市农业局、市公安局、市水利局、市交通运输局、市国土资源局等参与)
11.防范环境风险。定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境风险和健康风险,落实防控措施。按省要求开展优先控制化学品调查并建立淘汰替代机制,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。2017年底前,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(市环保局牵头,市发改委、市工信委、市卫计委、市安监局、市农业局等参与)
制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。(市环保局牵头,市城管局、市水利局、市农业局、市卫计委等参与)
12.全面推行排污许可。2017年底前完成所有污染源排污许可证的核发工作。按照国家、省要求建立全市排污许可证管理信息数据库。(市环保局牵头,市城管局、市水利局、市农业局等参与)
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