【案例】安徽淮北市农村环卫作业服务体系建设的主要做法及成效-北极星固废网

投稿

我要投稿

安徽省淮北市下辖1县3区、18个乡镇、17个街道办事处。自2009年以来，淮北市以 “清洁乡村、美化家园”活动为载体，启动实施了农村清洁工程。2015年按照上级要求，开展了农村生活垃圾治理专项行动，主要任务是利用两年时间在全市乡镇实现农村环卫作业的全覆盖。通过政府主导、全民参与、因地制宜、试点带动、综合治理、标本兼治，逐步建立起“村收集、镇运转、市县处理”的农村垃圾处理模式。近年来，淮北市在农村环卫作业体制机制上创新方式方法，按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化”的总体思路，对环卫作业模式进行改革，推行政府购买服务，实行管干分离, 进一步提高环卫作业的专业化水平，探索出了农村环卫作业市场化模式的长效机制，取得了阶段性成效。

——坚持政府主导，搭建“三个平台”，下好上下“一盘棋”。搭建机制平台。淮北市注重加强统筹协调，各级政府均成立了农村清洁工程领导小组，设立了办事机构，形成了较为完善的组织网络。先后制定出台了《淮北市“清洁乡村、美化家园”活动实施方案》、《淮北市农村清洁工程实施办法》、《淮北市进一步推进农村清洁工程实施意见》、《关于加强淮北市农村生活垃圾治理推进城乡环卫一体化的实施意见》等一系列规范性文件，做到农村环卫工作“有章可循”。搭建政策平台。淮北市坚持把农村生活垃圾治理工作当成惠民生、解民忧、聚民心、顺民意的“一把手”工程，2009年初，提前一年在全省率先组织实施农村清洁工程，在全市4个乡镇60个村，试点开展“清洁乡村、美化家园”活动。同时，建立“一联一帮一包”制度，每名市县级领导干部联系一个村，每个市直部门帮扶一个村，每个镇办班子成员包一个村，指导、帮助联系点推进工作，并动员社会力量给予镇村必要的政策支持。搭建资金平台。

淮北市将农村环卫基础设施建设和工作运行经费纳入各级财政预算，为该工作的顺利实施提供了资金保障。截至目前，全市各级财政累计投入农村生活垃圾治理资金达1亿元，共建成垃圾中转站、焚烧炉26座和垃圾收集房、收集池3000多座，配备垃圾清运车和洒水车33台、人力清运车1600多辆，组建保洁队伍1800余人，有效改善了农村环卫基础设施落后现状。淮北市农村清洁工程目标考核连续五年位居全省前列。2015年，淮北市相山区、杜集区、烈山区的农村生活垃圾治理工作又率先通过安徽省住建厅的验收。

——坚持体制创新，铺好“三条路径”，念好市场“一本经”。明确市场导向。淮北市出台了《关于向社会力量购买服务办法》等文件，将政府购买服务与民生工程紧密结合，固化于制。同时，认真学习借鉴先进地市经验，先后多次组织召开座谈会，研究探讨农村农村生活垃圾治理工作长效机制建设问题，逐步确立了以市场化为主的农村环卫作业模式。在此基础上，鼓励有条件的镇办和经济基础较好的村居，率先把环卫作业推向市场、推向社会，培育市场主体，实行政府购买服务。实施试点推动。淮北市按照“先行试点、以点带面、市县指导、镇为主体”的原则，2011年在濉溪县刘桥镇、杜集区高岳街道进行试点，探索农村生活垃圾治理市场化运作模式。

为确保市场化工作顺利开展，各镇、街道办均成立了环卫作业市场化工作领导小组，制定方案，细化措施，阳光操作、规范操作。通过试点，两个镇、街道的环卫工作质量和劳动效率得到明显提升，实现了社会效益、环境效益的共赢。释放示范效应。淮北市利用组织召开全市农村清洁工程工作现场会，总结推广两镇、街道市场化成功经验。目前全市已有10个乡镇推行了农村环卫作业市场化改革，还有部分乡镇正在抓紧推动市场化改革。2014年，相山区渠沟镇引进山东昌邑环卫管理模式，与昌邑市环卫工程有限公司签定环境卫生委托管理协议，采取全域市场化运作，按照城市社区管理模式，实现城乡环卫一体化管理，为全市农村环卫作业模式摸索出了一条新路子。

——坚持宣传引导，突出“三项举措”，凝聚干群“一条心”。倡树新观念。农村生活垃圾治理工作成败，关键在于改变广大农民群众的传统思想观念和不良生活习惯，尤其作为地处北方的农村地区更是如此。因此，淮北市坚持教育为先原则，广泛组织开展“告别陋习、走向文明”、“小手拉大手”、“清洁工程、从我做起”等宣传教育活动，积极倡导科学、健康、文明、卫生的生活方式，传递新思想、新观念，讲文明、爱环境、讲卫生日渐成为广大农民群众的自觉行为。激发新动力。

农村生活垃圾治理工作离不开全社会和广大农民群众的理解和参与。淮北市从强化宣传引导入手，加大宣传声势，充分利用报纸、电台、电视、网络、宣传单等各种宣传媒体和阵地，加大相关法规、规定和政策宣传，及时报道工作的进展和成果，加深群众对工作必要性和重要性的认识，激发了广大农民群众关心、支持和参与工作的热情。营造新氛围。淮北市大力开展“文明生态村镇”、“文明集市”、“文明户”、“五好文明家庭”等创建评选活动，把群众性创建活动、爱国卫生运动与农村生活垃圾治理有机的结合起来，动员他们积极建言献策，建立群众举报机制，形成了上下联动、全民行动的良好氛围。

原标题：用市场化破解农村环卫作业机制难题——淮北市农村环卫作业服务体系建设的主要做法及成效

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

东莞厚街环卫作业试水PPP模式新建18座环卫工人休息室

环卫一体化查看更多>环卫作业市场化查看更多>农村垃圾处理查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

【案例】安徽淮北市农村环卫作业服务体系建设的主要做法及成效

东莞厚街环卫作业试水PPP模式 新建18座环卫工人休息室

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

东莞厚街环卫作业试水PPP模式新建18座环卫工人休息室

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~