海南省人民政府关于深入推进六大专项整治加强生态环境保护的实施意见-第2页-北极星环境修复网

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——环境质量持续保持优良。到2020年，主要污染物排放总量控制在国家下达控制目标以内，城市(镇)环境空气质量优良天数稳定在98%以上。主要江河湖库水功能区水质达标率显著提高，地表水环境质量达到或优于Ⅲ类水质比例达到94%，近岸海域水质达到或优于二类标准的比例达到90%，基本消除劣V类水体，城市建成区基本消除黑臭水体。城镇集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境质量总体保持稳定。

二、主要任务

(一)实施整治违法建筑专项行动。

围绕“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，坚持标本兼治、疏堵结合、打控并重的工作思路，扎实深入推进整治违法建筑工作，确保城乡有序开发建设。

——加大打击违法建筑的工作力度。近期集中力量抓好省和市县重点项目、民生实事项目、大型基础设施和公共服务设施项目建设用地范围内的违法建筑整治，加大铁路、高速公路、国道、省道沿线等交通主干道沿线的违建整治力度，持续保持打击违法建筑的高压态势。全省百个特色产业小镇和千个美丽乡村要率先开展规划范围内的违建整治，发挥好示范带头作用。坚持依法行政和公正执法，对顶风抢建、非法牟利的违法建筑坚决拆除，对破坏自然环境、影响城乡风貌的违法建筑强力拆除，对侵占公共空间、危及公共安全的违法建筑一律拆除。

——扎实推进“无违建”示范点创建。制定出台全省“无违建”示范点创建工作实施意见，积极开展“无违建”市县(区)、乡镇(街道)、村(社区)创建工作，并纳入各市县(区)、镇(街道)、村(社区)领导班子考评内容。2016年每个市县(含洋浦)至少创建1个“无违建”乡镇(街道)示范点或2个“无违建”村(社区)示范点，2017年全面铺开“无违建”示范点创建工作。

——加强乡镇和村庄规划建设管理，坚决控制新增违建。加快推进乡镇和村庄规划完善和审批工作，增强乡镇和村庄规划的前瞻性和可操作性，为乡镇和村庄有序建设和发展预留合理空间，实现全省乡镇和村庄规划全覆盖。加强农村宅基地管理，开展“一户多宅”清理和空心村整治工作，探索建立宅基地有偿退出机制，合理做好农村建设用地指标调剂和落实工作。

——建立健全整治违法建筑的长效机制。健全违法建筑巡查发现机制，构建“职能部门+属地乡镇+基层组织”网格化管理平台。完善联合执法机制，强化部门间信息共享，加强行政与司法良性互动。建设全省整治违法建筑信息平台，加强数据分析利用，提高整治违法建筑工作效率和针对性。

(二)实施城乡环境综合整治专项行动。

加快推进垃圾、污水处理等环境基础设施建设，全面开展城乡环境卫生整治，城乡环境面貌得到根本性改观。

——全力推进城乡生活垃圾治理工作。加强规划和政策引导，鼓励跨行政区域共建共享处理设施，包括垃圾填埋和焚烧、建筑垃圾、餐厨垃圾处理等。推动建筑垃圾综合利用，建设儋州市、万宁市、屯昌县生活垃圾焚烧发电厂、三亚市和琼海市生活垃圾焚烧发电厂二期扩建工程项目。加大投入，加快推进各市县乡镇垃圾转运站、农村垃圾收集点建设，实现全覆盖的目标。积极探索开展农村垃圾分类收集，实施垃圾源头减量试点。推行环卫工作制度化、精细化、标准化管理，提高道路扫净率。推动人工清扫向机械清扫转变，到2020年，城市(县城)建成区道路机械化清扫率达到80%以上。

——突出重点区域，推进全面保洁。深入开展“洁净城镇”“清洁家园”专项环境卫生整治，加大对居民社区、园林绿地、内河内湖等重点区域及人流密集场所的环境卫生治理，推进城镇出入口“五化”(绿化、美化、亮化、彩化、净化)建设。彻底清理居民社区、单位庭院及内部的环境卫生死角，清除杂物，清整脏乱;集中清理城市园林绿地内积存的垃圾杂物;对人流密集区，实行密集式大扫除与常态化卫生保洁相结合的方式，开展全方位的清扫和清洗，消除卫生隐患。对摊点乱摆、污水乱排、广告乱贴、工地乱象、违建乱搭、车辆乱行乱停、农贸市场脏乱、小街小巷小区杂乱等“八乱”现象，建立健全台账，采取针对性措施集中专项整治。推进农村畜禽养殖粪污的收集、处理和综合利用，防治畜禽养殖污染。按照农村生活垃圾治理“五有”标准(即有设施设备、有治理技术、有保洁队伍、有监管制度、有资金保障)，全力推进农村生活垃圾清扫保洁收运处理工作。

——推进农村生活污水治理。制定实施《海南省农村生活污水治理实施方案(2016-2020年)》，结合“美丽海南百千工程”推进农村生活污水治理，重点抓好1000个美丽乡村示范村以及生态保护红线区、水源保护区、主要河流湖库周边、高速铁路两侧村庄的污水处理工程。因地制宜，分别采取纳入城镇管网、无动力或微动力污水处理工艺，建立农村生活污水治理体系和服务体系，从根本上改变农村生活污水无序排放现象。到2020年，力争完成1300个行政村生活污水处理设施建设。

——推进园林绿化工作。开展国家生态园林城市(镇区)创建活动，提高生态园林建设水平。加快推进城镇绿化，增加人均公园绿地面积，建设园林绿化精品工程，不断提升园林绿化水平和人居环境质量。

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