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(三)实施城镇内河(湖)水污染治理专项行动。
贯彻落实国务院“水十条”和《海南省水污染防治实施方案》,完成省与市县政府签订责任书的目标任务,到2018年底,基本消除64条重点治理的城镇内河(湖)黑臭水体。
——加大打击违法行为力度。各市县整合环保、水务、国土、公安、住建、交通、林业等相关部门的执法力量,组织综合执法和联合执法,持续保持高压严打态势,重拳打击直排偷排、非法采砂、非法养殖、倾倒垃圾和餐厨废弃物等水环境违法行为。建立长效巡查机制,严防死灰复燃。
——全面落实“河长制”责任制度。通过建立健全机制、完善措施、落实经费、强化考核,对“河长制”进行顶层设计和系统管理,规范“河长制”履职行为。开展对全省64条城镇内河(湖)“河长制”责任落实情况督查,重点对各条内河(湖)建立“一河一档”、推进水污染治理项目建设、协调处理内河(湖)水污染治理等落实情况进行督查,以确保顺利完成我省水环境治理工作目标。
——加快实施治理项目建设。各市县要统筹安排水污染防治项目实施,推进截流并网工程,保证城镇生活污水得到有效收集。推进雨污管网分流改造,解决城镇生活污水混排入内河导致水体污染的问题。集中清理内河积存的污物,清理打捞水面漂浮物,保持河道堤岸整洁、水体水面清洁。实施活水流畅工程,开展治理河道清淤及水网动力补水工程,改善城区水系水体的流动性。加强城镇污水处理工程建设,提高污水处理能力。严格控制新增污染源,所有建设项目未按标准落实污水处理措施之前,一律不受理环保验收。制定实施《关于加快推进畜禽养殖区划分及管理的指导意见》,划定禁养区、限养区、适养区,科学控制全省规模化养殖。出台规范高位池海水养殖指导意见,明确禁养区、限养区,整治无序海水养殖行为。2016年,海口市、三亚市各完成3个黑臭水体整治,文昌市、琼海市各完成1个黑臭水体整治。2018年,全省基本完成64个黑臭水体整治。
——加强近岸海域污染防治。坚持陆海统筹,控制陆源排污和入海河流面源污染物排海。加强重点海域生态环境监测预警,实施海口湾、秀英港、八门湾、小海、老爷海、新村港、铁炉港、三亚湾、洋浦工业港区、后水湾、东水港等重点海湾、港口、潟湖的污染整治。实施海洋生态自然恢复和人工修复工程,建设海洋牧场,保持近岸珊瑚礁、红树林、海草床等重点海洋生态系统的生态功能不退化。2017年全面清理非法或设置不合理的入海排污口。
——恢复修复水生态系统。因地制宜地实施生态护坡护岸、生态河床、生态浮岛、水生植物和水生生物重构、河滨生态湿地构建等生态工程,逐步恢复污染水体的自净能力。将海绵城市设计理念贯穿水环境治理过程,通过低洼湿地、立体绿化等措施,培育“天然海绵体”。有条件的市县要利用水体地形,打造园林景观长廊,增强景观、游乐功能。
(四)实施大气污染防治专项行动。
贯彻落实国务院“大气十条”和《海南省大气污染防治实施方案》,着力解决尘类污染及臭氧浓度上升等问题,完成与国务院签订责任书中明确的年度目标任务,确保实现空气质量持续改善。
——控制城市扬尘污染。制定出台加强建筑施工扬尘控制的政策措施,明确职责,强化房屋建筑、拆除和市政工程施工现场管理,将全封闭围挡、堆土覆盖、洒水压尘、使用高效洗轮机和防尘墩、料堆密闭、道路裸地硬化等扬尘控制措施纳入建筑施工管理,将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统。加强道路扬尘控制。推行道路机械化清扫等低尘作业方式,各市县建成区主要街道原则上坚持每天两次洒水降尘。扩大城市建成区绿地规模,及时对城区空旷地带、裸土地带进行补绿,基本消除建成区裸地。到2020年,海口、三亚、儋州城市建成区道路机械化清扫率达到85%以上,其他市县县城建成区道路机械化清扫率达到70%以上。
——加强机动车污染防治。严格落实机动车安全、环保检测和合格标志等多种措施,限制黄标车的使用。实施第五阶段机动车排放标准,控制机动车污染。加快推进淘汰黄标车,落实提前淘汰黄标车财政补贴政策,2016年完成淘汰黄标车2万辆,确保2017年底全面完成全省所有黄标车淘汰任务。
——实施燃煤电厂超低排放和节能改造。到2017年底前,完成计划改造任务206万千瓦,现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)全部完成改造任务。暂时不进行超低排放和节能改造的燃煤机组,要加强脱硫脱硝除尘设施运行管理,确保污染物稳定达标排放。在此基础上,到2020年,力争各类产业园区内燃煤自备发电机组在满足园区集中供热需求的条件下按超低排放标准淘汰。
——推进餐饮业油烟和大气面源污染治理。加快推进餐饮服务经营场所安装油烟净化设施,强化运行监管,推广使用净化型家用抽油烟机。全省所有市县建成区全面禁止露天烧烤。到2017年,所有市县城区的餐饮服务经营场所油烟净化设施安装率达到100%。严格执行秸秆禁烧工作目标管理责任制,划定秸秆禁烧区,推进秸秆综合利用。持续打击随意焚烧垃圾、秸秆的违法行为。
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