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在2014年的基础上,PPP在2015年得到进一步推广。2015年国务院政府工作报告中指出“增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率”,“在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式”,“今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域”确立了PPP作为经济发展新动力的“双引擎”之一的地位。PPP相关制度建设在2015年进一步完善。国务院及各部门制定发布多个PPP专项文件和相关配套文件。各项制度性建设逐步展开,政府对PPP项目的主导、引导和财政资金管理机制初步形成。与此同时,各行业和各地相关文件也纷纷出台。
从综合性规定、项目实施管理、财政引导和资金支持、收入来源的制度建设等主要方面,将2015年颁布的重要新规整理汇总如下:
一、综合性规定
2015年5月19日国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知(国办发[2015]42号)(以下简称“42号文”)。
★42号文强调了PPP模式的重要性,并进一步确认了将广泛采用PPP模式提供公共服务,在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,鼓励采用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参与。文中规定,在PPP模式中,在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的,按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行,基本确定了PPP和特许经营的关系。
★42号文规定了推行PPP模式的总体要求,具体工作布置,以及政策保障和组织实施手段。
★42号文进一步确定了各部门和各级人民政府在推行PPP模式方面的分工,其中财政部负责会同有关部门,加强政策沟通协调和信息交流,完善体制机制。其他各部门按职责分工负责相关领域的具体工作。
★42号文是国务院层面颁布的有关PPP的综合性指导意见。
2015年4月25日发改委、财政部等六部委联合发布基础设施和公用事业特许经营管理办法。
办法共八章,60条,已于2015年6月1日起施行。办法是PPP领域内迄今为止少有的以部令发布的规章。
二、项目实施管理方面
2015年12月18日,财政部发布关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知(财金[2015]166号),同时发布《政府和社会资本合作综合信息平台运行规程》。
166号通知规定,未纳入综合信息平台项目库的项目,不得列入各地PPP项目目录,原则上不得通过财政预算安排支出责任。
财政部2015年4月7日发布《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》,2015年12月18日发布《PPP物有所值评价指引(试行)》。
根据此前的相关规定,项目如两次未通过物有所值和财政承受能力验证的不再采用PPP模式。相关指引的发布解决了一段时期以来各地相关验证无据可依的局面,全国范围内相关验证的程序和标准有所统一。
2015年6月30日财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知。
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日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
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