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自从去年11月初约谈青海省海西州政府之后,环保部已经有近半年时间没有约谈有关地市政府主要负责人了。
4月28日,环保约谈重启,对象是山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市5地市政府的主要负责人,环保部督促其贯彻实施“大气十条”,落实环境保护责任。
环保组织“好空气保卫侠”负责人赵亮告诉《华夏时报》记者,环保部重启约谈或与近段时间的污染反弹有关,随着钢铁企业纷纷复产,山西、河北某些“一钢独大”地区的细颗粒物浓度明显有所上升。
我的钢铁网资讯总监徐向春表示,去年国内钢铁产能停产约6000万吨,今年春节以来,已有4000万-5000万吨复产,还有一些由于资金问题一时没有复产,但也在抓紧筹备。
约谈又来了
环保部表示,2016年一季度,长治、安庆、济宁、商丘、咸阳等5市的空气质量明显恶化,大气主要污染物浓度不降反升。以长治市为例,PM2.5浓度均值与上年同比上升了44.1%,PM10、SO2、NO2浓度均值也分别上升了36.8%、81.5%和4.4%。
环保部有华北、华东、华南、西北、西南、东北6个督查中心,根据相关区域环保督查机构进行突击检查并调度地方环保部门近期执法情况,环保部发现上述城市大气污染防治工作存在薄弱环节,问题较为突出。
例如,环保部抽查了长治市的30余家工业企业,发现有8家企业违法排放问题突出,分别是兴宝钢铁公司、首钢长钢公司、黎城太行钢铁、建韬潞宝化工公司、瑞达焦化公司、长福煤气焦化公司、华诚焦化和麟源煤业公司。此外,晋川建材烟囱粉尘排放明显,潞宝新能源烟囱则有明显的“冒黑烟”现象。
之所以如此,与地方政府环保责任落实不力有关。以长治市小锅炉取缔工作为例,2015年272台小锅炉取缔任务仅完成153台,完成率只有56%。
环保部要求,有关地市要进一步提高认识,以“环境质量只能更好,不能变坏”为红线,切实推进问题整改到位。整改方案要在20个工作日内报送环保部,并抄报所在省级人民政府。被约谈5市政府的主要负责人则表态,将尽快拿出整改方案,确保整改工作落到实处。
公开资料显示,截至2015年10月底,环保部已经约谈了长春、沧州、临沂、承德、驻马店、保定、吕梁、资阳等15个城市的政府主要负责人,通过约谈解决了一批突出的环境问题,推动了区域环境质量的改善。
大气污染祸首
在众多环保组织中,“好空气保卫侠”是专门关注大气污染问题的一家。4月13日-15日,赵亮专程去了一趟山西省长治市,对多家污染源进行摸底排查,他的调查与环保部结论一致,都显示烟尘排放污染严重,部分企业除尘设施运行不正常。
在赵亮看来,长治的污染排放非常“明目张胆”,其他地方可能白天偷偷排放一些黑烟,不明显,或是夜间大规模偷排。而长治有的企业则是大白天就“浓烟滚滚”,时间至少持续2个多小时。
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此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
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