【分析】淄博市金岭回族镇环卫保洁市场化运作的做法与思考-第2页-undefined

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金岭回族镇环卫市场化的主要做法

加强领导，稳步实施市场化改革。

本着“政事分开、管干分离、公开招标、合同管理、以费养事、提高效能”的原则，从纪委、建委、财政所抽调人员组成领导小组，专职负责环卫保洁作业市场化推进工作，精心制定了改革方案，在向社会广泛征求意见的基础上，经镇两委会会议研究审议通过，明确规定环卫作业服务必须通过政府采购确定专业企业负责，采用招标承包、购买服务的方式，面向社会公开招标，积极推进道路清扫保洁、垃圾清运市场化运作。

精心组织，制定详细工作方案。

为全面推进环卫保洁市场化工作，镇政府专门下发《金岭回族镇环卫保洁作业市场化方案》，委托专业公司对镇村所有道路、街巷小区、保洁范围、保洁工作量等进行了详细测算。按照国家和省市环卫保洁作业标准要求，细化了清扫保洁、垃圾清运、路面洒水等基本要求，明确了作业时间、次数、流程和管理机制等层面的技术标准和操作规范。坚持高标定位，树立管理标杆，制定和完善作业质量标准、服务标准、环卫设施建设管理等标准体系。

公开招标，严格限定准入门槛。

全面推行公开招投标制度，规范招投标管理，整体招标承包，要求竞标企业必须具备环卫行业认定的从业资质，具备必需的环卫专用设备，具有城市道路清扫保洁市场化作业经验。经过竞标，从参与投标的5家物业保洁公司中确定了1家中标单位—山东金丝盾环卫服务有限公司,签订了服务合同，约定道路清扫、保洁作业、车辆管理等27项作业标准和技术要求，明确了保洁员、检查员的岗位职责和具体要求，做到工作流程化、标准可量化，推进定量定标环卫建设。

规范作业，推进环卫保洁优质化。

一是实现了环卫管理规范化。保洁员统一着装，工具齐全，按时上下岗，明确保洁区域，责任到人，严格考核，奖勤罚懒，提高了保洁员的积极性和责任感，保洁工作进入常态化、规范化。

二是实现了环卫作业机械化。中标企业配备扫地车、冲洗车、洗扫车、全密闭垃圾收运车等大型作业车辆，提高了道路清扫作业的机械化程度，减轻了人工劳动强度。尤其是轻便的挂臂钩车和3立方垃圾箱的引进，彻底解决了乡村道路狭窄，大型保洁车无法进入、垃圾无法及时清运的难题。

三是实现了环卫管理一体化。对全镇保洁区域实行无缝隙对接，解决了以前各村居交界互相扯皮无人打扫的卫生死角问题。特别是集市和商业区做到了及时清扫、清运，减少了垃圾二次污染。也解决了过去因垃圾清理不及时、垃圾箱放置位置等问题引起的与村民的矛盾，提高了群众的满意度。

严格监管，推进环卫考核科学化。

一是狠抓环卫管理精细实施，力促工作过程常态长效。按照环境卫生管理的标准和要求，组织日常监督、检查、考核。制作道路机械化清扫、人工保洁及垃圾桶、垃圾箱等环卫设施管养保洁一系列工作流程，细化到每一个部件，精确到每一个环节，包括对路面冲洗的距离、角度、方法均有明确要求，建立规范化操作流程。

二是坚持内部考核与外部监督相结合。实行企业自身考核、镇政府考核、主管部门考核三位一体，同时将内部考核与群众监督、社会监督等外部监督结合起来，将群众反映的环境卫生问题以及日常巡查、专业检查、城管巡查发现的问题纳入对环卫企业的考核体系，形成了“日检、周查、月考核”的全方位、立体化考核模式。

三是创新政府监管模式，完善竞争激励机制。逐步引入“第三方”考核机构，实现“以第三方监管第三方”，采取“明查、暗访”相结合的办法，组织有关部门、单位、群众代表组成环卫检查组，对环卫企业的保洁人员配置、作业时限、落实清扫保洁制度等进行全程监督检查并落实奖惩，每周一次，每月四次，考核结果与保洁经费挂钩，考核结果予以公示，由镇政府根据每月考核实绩按月核拨经费，充分发挥了考核结果对环卫质量的督促和保证作用。

原标题：淄博市金岭回族镇环卫保洁市场化运作的做法与思考

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