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(七)探索逆向物流建设的新方式。鼓励有条件的企业与上游生产商、销售商合作,通过“以旧换新”等方式,利用现有物流体系,试点开展废弃电器电子产品等再生资源品种逆向物流体系建设。推动仓储配送与包装绿色化发展,规范物流配送包装。加大废弃物回收物流处理设施投资力度,建设回收物流中心,提高再生资源回收的收集、仓储、分拣、包装、加工水平,借助社会化、专业化物流企业的力量,建立安全、高效、环保的物流系统。
(八)鼓励应用分拣加工新技术。分拣加工企业上游连接拾荒人员,下游连接利用企业,是整个产业链中的关键一环。鼓励研发再生资源回收、分拣、加工设备,提供再生资源分拣加工整体解决方案。鼓励引进现代化、自动化、智能化技术设备,提高分拣加工的科学化、精细化水平,促进与产废环节的充分对接,实现与利用环节的有效衔接。
三、保障措施
(九)建立引导机制。各地商务主管部门要以“再生资源信息管理系统”确定的省级重点联系企业为基础,建立重点联系的分拣加工企业制度,加强与重点联系企业的沟通交流,掌握行业发展情况,了解企业政策需求,协调解决企业发展中的突出困难和共性问题,并及时报送有关行业情况。推出“互联网+回收”和智能回收等具有代表性、典型性和创新性的回收模式并总结、宣传和推广,及时报送商务部;加大宣传力度,提高全社会对再生资源回收体系建设工作的认识。
(十)完善激励机制。对符合条件的融合创新平台和应用示范试点,运用现有财政专项资金给予支持。发挥投融资引领作用,探索互联网金融、风险投资、天使投资等投融资平台与行业联动发展,完善支持行业创新的融资服务。积极争取土地优惠政策。积极研究将回收行业关键技术研发及应用列入科技计划。对市场失灵品种回收模式给予政策支持。
(十一)强化约束机制。强化再生资源回收利用各环节的污染防治工作,支持污染防治设施建设,加大环保执法力度,依法查处污染环境的企业并向社会公布。严格以环保、节能指标为主要依据的行业准入和退出机制。研究建立再生资源回收生产者、销售者、消费者责任机制。
(十二)健全保障机制。充分发挥行业协会作用,组织重点领域、重点品种标准的制修订工作,加大标准的宣传贯彻力度,推动形成一批符合标准要求的管理水平较高、科技水平领先、经营较规范的再生资源回收企业和园区。研究建立科学合理、功能齐全、统一权威的再生资源标准体系总体框架;完善专业人才培养和健全产学研衔接互动机制;设立职业培训机构,强化回收一线工人的职业教育和培训。
商务部
发展改革委
工业和信息化部
环境保护部
住房城乡建设部
供销合作总社
2016年5月5日
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