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三、英美法系国家的立法例
(一)美国
美国解决污染场地修复的法律主要是1980年颁布的《综合环境反应、赔偿与责任法》。国会于1986年出台《超级基金修正及再授权法》，1996年出台《财产保存、贷方责任及抵押保险保护法》，2000年出台《超级基金回收平衡法》，2002年出台《小规模企业责任减免和综合地块振兴法》，对该法加以修订，以缓解该法规定的严厉责任的负面影响。根据《综合环境反应、赔偿与责任法》，只有列入“国家优先清单”的场地才有可能得到修复。
1. 责任主体
《综合环境反应、赔偿与责任法》规定的潜在责任人有四种类型：一是船舶或设施的目前所有人或经营人，即发生危险物质释放或释放危险的船舶或设施的当前所有人或经营人;二是船舶或设施的前所有人或经营人，即危险物质处置时的设施所有人或经营人;三是处置危险物质的安排人，指通过合同、协议或其他方式，凭借第三人拥有或经营的设施安排危险物质的处置或处理，或为处置自己或他人拥有的危险物质安排运输的人;四是为处置危险物质负责运输的人，即运输人。
(1)设施的所有人或经营人
这里的所有人或经营人包括当前设施的所有人或经营人，以及危险物质处置期间设施的所有人或经营人。众多联邦法院判决，只要在危险物质处置或释放时对该设施拥有所有权，就足以产生“所有人”责任，至于所有人是否参与实际经营管理则在所不问。“经营人”只要对相应设施存在事实上的控制，责任即产生，而不问其是否参与危险物质的处置。如果信托人有权利控制信托财产的利用并且明知信托财产用于危险物质的处置，则信托人成立“所有人”责任。通常情况下，财产管理人或遗嘱执行人承担“经营人”责任。《综合环境反应、赔偿与责任法》明确将三类主体排除在“所有者或经营者”之外：一是因破产、拖欠税款、抛弃或其他情形政府作为管理者职能非自愿获得所有权或控制权的州或地方政府;二是未参与船舶或设施管理、为保护船舶或设施上担保利益而拥有所有权标志的主体;三是在行使抵押权前没有参与船舶或设施管理的主体。
此外，有几类“所有人或经营人”不是潜在责任人。为避免从合同获得设施的主体承担过重的责任，《超级基金修正及再授权法》增加“善意所有人”抗辩条款。《小规模企业责任减轻和棕色地块振兴法》增加“善意预期购买人”抗辩，很大程度上是为那些将来可能购买受污染地块的购买人设计的。《小规模企业责任减轻和棕色地块振兴法》将“毗邻不动产所有人”从“所有人或经营人”中排除，在场地的污染是因其他场地污染迁移所致的情况下，符合法律规定的条件的所有者和经营者不需要承担责任。
(2)“运输人”
危险物质的运输人属于责任人，前提是处置危险物质的场地是运输人选择并最终决定的，如果运输人能证明是由危险物质的产生者或者他人指定的，运输人不承担责任，继而适用“安排处理或运输危险物质的人”的条款，由“安排人”负责。
(3)“安排人”
对“安排人”的认定，联邦法院发展出三项认定原则。根据有用产品原则，当事人之间的合同标的是有关有用产品的交易，及时在其后的污染设施清理中发现合同标的中的危险物质，当事人不成立“安排人”责任。根据危险物质产生者原则，即便当事人没有安排危险物质处置，只要他是被处置的危险物质的来源，也要承担“安排人”责任，不可援引“有用产品原则”免责，根据该原则，资源回收经营人不会承担“安排人”责任，因为他不是危险物质的产生者;相反，如果当事人生产有用产品，生产的副产品为危险物质，因为该行为人的行为制造出危险物质并提高污染风险，应承担“安排人”责任。第三个判断原则为有权控制原则，其理论基础在于根据危险物质处置决策权的归属，来判断“安排人”责任的成立。污染者可以纳入“安排人”范围。
此外，《综合环境反应、赔偿与责任法》规定几种情形下，“安排人”和“运输人”免除责任。《超级基金回收平衡法》设置资源回收抗辩条款，以消除对资源回收行业的不利影响。《小规模企业责任减轻和棕色地块振兴法》规定“安排人”和“运输人”中的符合一定条件的轻微责任方可以免责。《小规模企业责任减轻和棕色地块振兴法》还规定，产生市政固体废物的、供居住用的不动产的所有者、经营者或承租人以及符合一定条件的小公司和非盈利组织可以免责。
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