中共山东省委山东省人民政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》-第3页-北极星环境修复网

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(二)加快调整优化产业结构

按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的要求,围绕发展壮大新经济,深入实施高端高质高效产业发展战略,推动制造业由大到强,推动农业发展方式加快转变,推动服务业跨越发展,加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。

1.大力发展战略性新兴产业和先进制造业。瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点,以特色园区、龙头企业为带动,以攻克关键技术、加速创新成果转化应用为主攻方向,加快发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点产业。落实《中国制造2025山东省行动纲要》,深化物联网、云计算、智能制造、3D设计及打印在生产制造环节的应用,加快建设一批智能生产线、数字化车间和智能工厂,推动制造业网络化、智能化、绿色化、服务化、标准化发展,推动产业智慧化、智慧产业化。深入实施《山东省工业转型升级行动计划》和22个重点行业转型升级实施方案,采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业。把依法推进企业兼并重组和破产清算有关工作作为化解过剩产能的牛鼻子,分行业制定实施去产能规划和年度计划,严控增量,大力调整优化存量。综合运用市场、经济、法治手段,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,一企一策,一个地方一个方案,将任务分解落实到市、行业和企业。充分发挥市场主导作用,落实财税、金融、土地等政策措施,支持企业就地改造和搬迁改造,统筹做好人员安置、债务处置、历史遗留问题处理和安全生产等工作,确保平稳去产能。健全倒逼机制,分行业制定节能环保安全质效标准,对不能达标企业依法依规进行处罚,促使企业转型升级或产能退出。

2.调整优化能源结构。把清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向,坚持清洁利用化石能源与大力发展非化石能源并举,严格实行能耗强度和总量双控制度。努力压减省内煤炭消费总量,逐步降低煤炭消费比重。积极推进煤炭洗选和提质加工,大力推动煤炭清洁高效利用,提高电煤消费比重。完善天然气基础设施,推动天然气在工业燃料、交通、民用等领域应用,扩大天然气消费市场,提高天然气消费比重。安全高效发展核电,加快风电、太阳能、生物质能、地热能等新能源开发应用,大幅提高非化石能源消费比重。积极接纳省外来电,建成锡盟、榆横、上海庙等输电项目,适时规划建设新的“外电入鲁”通道。到2020年,煤炭占能源消费比重较“十二五”末下降10个百分点;天然气、非化石能源消费比重分别提高到9%和7%。

3.加快发展现代农业。牢固树立现代农业安全观、生态观和效益观,大力实施高标准农田、生态保护与建设和特色产业发展规划,实施农业提质增效转型升级行动,打造标准高、融合深、链条长、质量好、方式新的精致农业。深入开展粮食高产创建和“渤海粮仓”科技示范工程,推进“海上粮仓”建设,探索实行耕地轮作休耕试点,扩大“粮改饲”试点范围。积极推动农村一二三产业融合发展,开展试点示范,支持粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体发展,建设一批各具特色的现代农业示范区,拓宽农业增效、农民增收空间。深入推进“食安山东”建设,完善农产品市场准入和可追溯制度,健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。到2020年,粮食产能达到1000亿斤,农产品加工业产值与农业总产值之比达到5∶1,农户参与产业化经营比例达到80%以上。

4.推动服务业转型升级和跨越发展。全力推动家政、会展、文化、物流等服务业重点行业实现转型升级,突出发展现代物流、金融、科技服务、人力资源、软件及服务外包等生产性服务业,大力发展旅游、健康、养老、文化体育、法律服务等生活性服务业。推动创新改革,以服务业综合改革试点和泰山产业领军人才创新创业为切入点,着重在新业态、新模式成长中培育新的经济增长点,促进服务业扩大规模,优化结构,加快形成以服务经济为引领的发展新格局。到2020年,全省服务业增加值占生产总值的比重达到55%左右。

(三)加快培育发展绿色产业

加大节能环保产业的培育力度,推动制造业绿色改造升级,壮大绿色能源产业和有机生态农业规模,大幅提高经济绿色化发展水平。

1.大力发展节能环保产业。研究出台新一轮加快节能环保产业发展的意见,制定节能环保产业重大技术装备产业化工程实施方案,以推广节能环保产品拉动消费需求,以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长,以完善政策机制释放市场潜在需求,显著提升节能环保技术、装备和服务水平,推动节能环保产业成为全省新的支柱产业。加快发展节能环保服务业,支持专业化节能服务公司采取合同能源管理方式实施节能改造,开展能源审计和“节能医生”诊断等专业服务;制定推行环境污染治理的政策措施,在钢铁、造纸、印染等污染物排放量大、治理技术成熟的重点行业以及工业园区大力推行环境污染第三方治理。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,指导、协调和推动燃煤电厂通过特许经营、委托运营等模式开展第三方治理,提高污染物治理的产业化、专业化、市场化程度。

2.大力发展绿色制造业。支持企业开发绿色产品,推行生态设计,引导绿色生产和绿色消费。推动厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化,建设一批绿色工厂;推进工业园区产业耦合,实现近零排放,发展一批绿色园区;加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系,打造一批绿色供应链;支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产,培育壮大一批绿色企业。

3.大力发展绿色能源产业。扩大风电、太阳能光伏发电等装机规模,安全高效发展核电,因地制宜推动太阳能光热、沼气、地热能、海洋能等应用;支持新能源较为富集的地区发展分布式能源,支持工业聚集区、产业园区和大型社区建设绿色智能微电网;加强智能电网建设,探索建立融合储能设施、物联网、微电网、互联网金融等于一体的绿色能源网络。大力发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车和天然气汽车,构建从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系;以公交车站、大型公共停车场、高速公路服务区和居民小区为重点,积极推进智能充换电服务站和加气站网络建设。

4.大力发展有机生态农业。推行全产业链标准化生产,持续抓好“三品一标”建设,塑造“齐鲁灵秀地、放心农产品”品牌形象,培育50个知名区域公用品牌,提高山东农产品的知名度和美誉度。全面推进农产品质量安全县、市建设,建成农产品质量安全示范省。大力发展特色经济林、林下经济、森林湿地旅游等林业产业,依托田园景观、农业设施、农耕文化等资源发展休闲观光农业和乡村旅游,打造最美休闲乡村、最美田园风光等一批休闲农业知名品牌。

(四)加快转变资源利用方式

坚持节约优先,树立节约集约循环利用的资源观,深入推进全社会节能减排,构建贯通生产、流通、消费各环节的循环经济体系,实现各类资源节约高效利用。

原标题：中共山东省委山东省人民政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》

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