中共山东省委山东省人民政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》-第5页-北极星环境修复网

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(五)加快推进环境污染防治

坚持多还旧账与不欠新账并举,加快治理群众反映强烈的突出问题,让人民群众呼吸新鲜的空气、喝上干净的水,在良好的生态环境中生产生活。

1.狠抓大气污染防治。全面落实国家《大气污染防治行动计划》和《山东省2013—2020年大气污染防治规划》,深化燃煤、工业企业、城市扬尘、机动车尾气等重点领域污染治理。全面实施煤电机组超低排放行动。新建机组一律按照超低排放标准设计建设;加快现役机组改造升级,单机10万千瓦及以上机组到2017年年底前全部达到超低排放,同时积极鼓励其他具备改造条件机组实施超低排放改造。严格执行分阶段逐步加严的地方大气污染物排放标准,制定钢铁、建材、化工等重点行业脱硫、脱硝、除尘提标改造计划,自2017年1月1日起,稳定达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第三时段限值要求。积极开展燃煤锅炉节能环保提升工程,推广高效节能环保型锅炉,到2018年,10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉达到燃气锅炉排放水平;加快集中供热和煤改气、煤改电等清洁能源替代工程建设,逐步淘汰设区市建成区外10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉。制定散煤清洁利用工作方案,发布散煤供应质量标准,建立清洁煤炭配送体系,加强散煤污染控制。到2020年,全省环境空气质量基本达标,比2010年改善50%左右。

2.巩固提高水污染治理。实施《山东省贯彻〈水污染防治行动计划〉实施方案》及一期行动计划,全面深化流域“治用保”治污体系。积极构建城镇及工业再生水循环利用体系,提高区域水资源循环利用水平;开展退化湿地修复,大力建设人工湿地,修复流域原有生态功能。编制实施山东省水资源综合利用中长期规划,加强水资源节约、保护、开发利用和管理,突出抓好工业点源综合治理、城镇污水处理设施建设与改造等重点工程,实现重点工业企业全面稳定达标排放,城镇污水处理水平显著提高,水污染物排放总量得到有效控制。近岸海域水质保持稳定。设区市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于98%。

3.建立土壤污染防治体系。制定实施土壤污染防治行动计划,以种植性土壤和城市土地二次开发利用为重点,建立土壤环境保护管理制度,开展土壤污染状况调查,优先保护耕地土壤环境,强化工业污染场地治理,开展土壤污染治理与修复试点,控制被污染土地开发利用的环境风险。严厉打击工矿企业非法向土壤环境转移污染物的行为,鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。严格污泥、垃圾处理,防止造成二次污染,严控工业污染向农村转移。

4.加强农业面源污染防治。着力推广使用商品有机肥,促进微生物繁殖,改善土壤理化性状,减少化肥施用量;普及测土配方施肥,充分发挥配方肥在化肥减量、农田减污方面的作用,提高化肥利用率。强化高毒、高残农药生产、经营和使用全过程无缝隙监管,推广生物农药和绿色防控技术,搞好高毒农药替代,逐步减少化学农药的使用。开展地膜污染防治,探索推广双降解生态地膜和0.01mm以上标准地膜,推进废旧地膜回收利用。突出抓好重金属污染治理与修复,推广源头防控、农艺修复、化学钝化、植物萃取等应用技术。以秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用为重点,加快开展农村沼气和规模化生物天然气工程建设。推广粪污无害化处理利用技术,实施畜禽养殖场粪污处理设施标准化改造工程,加强病死畜禽无害化处理。完善农业地方标准体系,实施农业标准化工程,加快标准化生产基地建设。加强土壤改良修复,在土壤酸化程度比较严重的胶东地区,通过施用土壤调理剂,中和酸性土壤,改善土壤理化性状;在果园中种植绿肥植物,增加土壤有机质含量,调理土壤酸碱度。在设施蔬菜栽培集中区域,重点推广水肥一体化技术,通过配套建设滴灌设施,将施肥和灌溉同步进行、一体化管理。开展保护性耕作技术集成与示范,促进粮食作物增产增收。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高10个百分点以上,农药利用率提高到40%,农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%。

5.强化海陆污染同防同治。逐步建立陆海统筹的水污染联防联控机制,实施黄河口、莱州湾、胶州湾等河口海湾综合整治。到2020年,省控重点入海河流达到水环境功能区要求,其他小型入海河流基本消除劣五类水体。规范入海排污口设置,2017年年底前全面清理非法或设置不合理排污口。沿海设区市实施总氮排放总量控制。以渤海湾为重点,严格控制环境激素类化学品污染。推行生态养殖模式,严格控制海水养殖污染;加大对港口船舶的污染治理力度,增强港口码头污染防治能力。

6.抓好环境风险防控。开展全省环境与健康调查,加强典型区域环境与健康监测。加快危险废物处置设施建设,各设区市至少建成一处危险废物处置设施。建立健全环境风险防范与应急管理工作机制,着力整改薄弱环节,做好重金属、电子垃圾、危险化学品、持久性有机污染物、危险废物的污染防治工作,加快医疗废物集中处置向乡村医疗卫生机构延伸,(

提高核安全管理能力,防范环境污染风险及各类重大事故发生。

(六)加快生态环境修复

遵循自然规律,实施山水林田湖生态保护和修复工程,更加注重自然恢复,协同推进人工修复,持续改善生态环境质量。

1.保护和培育森林生态系统。根据鲁东丘陵区、鲁中南低山丘陵区、鲁西北平原区、黄河三角洲等四个林业生态建设主体功能区的不同特点,分类施策,提高林业生态发展的平衡性。加强森林资源修复,落实森林资源生态效益补助政策,重点加强森林涵养、荒山绿化、重点防护林建设,对25度以上坡耕地、重点沙化土地和重要水源地等实施退耕还林还果。完善国有林场和国有林区经营管理体制,深化集体林权制度改革。全面停止天然林商业性采伐,严禁移植天然大树进城。加强林木种质资源保护与利用,做好林地管理、中幼林抚育和功能退化防护林改造,提高森林质量;加强森林防火和林业有害生物防治基础能力建设,提高森林资源保护水平。创新产权模式,引导各方面资金投入植树造林。推进全国生态保护与建设示范区建设,支持济宁、日照、博兴、龙口、青岛西海岸新区在制度建设、投入机制等方面先行先试,更好地发挥示范带动作用。

原标题：中共山东省委山东省人民政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》

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