登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
中国公共基础设施和公共服务行业的PPP(Public Private Partnership)在经历了1995-2002年的兴起,以及2008-2012年全球金融危机后的数年寂寞后,终于又迎来了新一轮高潮。与以往有所不同的是,此次PPP高潮的直接推手来自政府强势部门——国家发改委、财政部等主管部门都在研究相关政策,为PPP模式的深度和广度应用,提供政策推动和支持空间。各级地方政府亦开始蜂拥借道PPP这一模式,试图纾解地方债务风险和城镇化资金困境,解决融资乏途问题,同时也能腾出一些财政资源空间来应对更为迫切的社会需求。
在企业方面,某些水务企业希望通过PPP来进行资本和经营的扩张,而不少投资人也从中嗅到商机,希望通过PPP使自己的资本进入新的获利空间。
一、自然垄断与行政垄断
城市水务行业无疑再次成为此轮PPP潮中的一个热点,与其他公共服务行业相比,水务行业(主要包括自来水和污水处理)属于典型的区域自然垄断行业。所谓自然垄断,除了经济学意义上的“规模经济”和“范围经济”特征外,从竞争学的角度,主要指市场竞争发展到一定阶段时出现的产业“自然”集中,属于市场竞争之后的合理性垄断,其与“行政垄断”有着根本的区别,后者属于“人为”的授权性或规定性集中,属于市场竞争之前的不合理垄断。
从这个意义上讲,当垄断由市场竞争的自然结果异化为行政强制的人为结果时,则从根本上违反了关于自然垄断的经济学原理。
遗憾的是,理论画面的清晰并未折射出实际操作的精确。在我国城市水务行业以往某些PPP过程中,尽管在打破传统的国有或行政垄断方面有了一些突破和改善,也引进了一些社会资本或境外资本,但在很大程度上,依然在沿袭着行政决定的方式。
例如,某领导与某跨国集团一拍即合,随即指示本地的水务企业与其合作,而没有履行竞争程序。有些合作尽管在形式上履行了招标程序,也只是走走过场,结果还是早先内定的公司入围。还有的地方列出招标条件,规定只有在本行业经营十年以上、资产总量达到若干亿的本市企业方具有竞标资质,结果依然是原来的企业入围。某些地方在制定特许经营条例时,主管部门的资质认定和行政审批依然属于最关键性的条款……
凡此种种,反映出在我国城市水务行业的PPP过程中,一些地方和部门依然试图利用行政手段来创制自然垄断。实际上,自然垄断只是水务市场的“结构特征”,而不是水务厂商的“行为特征”。自然垄断之所以是自然的,就是因为它是竞争的产物而不是行政的造物。
正如不能因为状元名额只有一个就把其他人逐出考场并指定某一人成为状元一样,相反地,状元只能产生于参加考试的众多举子之中。同样,假如经济学原理告诉我们,某个城市的水务市场应由一家厂商独家经营更为经济,那么应当通过公平竞争在众多有实力的厂商中选择出那个最优的垄断经营者,而不是通过行政指定来强占这一垄断地位。
如果我们期望通过中国城市水务行业的PPP过程孕育出真正和有实力的自然垄断者,首先应该使水务行业的PPP过程脱离行政垄断的躯壳而寄生于市场竞争的母体。
二、融资目标或效率目标
城市水务行业属于资本密集性行业,其PPP过程中肯定涉及大量的资本运作。但水务行业PPP在瞄准融资功能和融资数量时,是否还有别的目标?2007年3月,世界著名的GlobalWaterIntelligence杂志以“管理中国资产价格膨胀”为题,列举了我国若干城市水务行业PPP过程中资产大幅溢价的情况,令人发省。
在人们为资产溢价或国有资产增值兴奋的同时,或许我们也应该问如下问题:
首先,一方面,我国的城市水务企业大部分都在微利、保本经营甚至亏损,但另一方面,其资产却在超出原值数倍甚至十几倍出售。这一悖论背后的真实画面是什么?究竟是买家愚蠢还是卖家精明?
其次,溢价收益去了哪里?
第三,溢价成本的最终埋单人又是谁,即资产溢价转让与今后的价格或公共财政支出有无关联?
正如一个学校的公共食堂要转让,某个人愿意以高出原值5倍的价格溢价收购,人们为公共资产成功增值感到喜悦,但如果购买者将购买成本打入饭菜成本,师生的就餐价格由此也上涨数倍,那么这种溢价无疑就是成本转嫁。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
日前,湘潭市住建局与河东污水处理厂成功签订污水处理按效付费协议。该份协议的签订,标志着湘潭市成为湖南省第一个全部实行污水处理按效付费的城市。目前,市本级4座污水处理厂均已成功签订按效付费协议并实施,经测算,比按量付费每年可节省约1300万元。湘潭市深入贯彻习近平生态文明思想,落实《中
继2024年创业环保集团北仓、咸阳路、津沽三座污水处理厂分布式光伏发电项目陆续实现并网发电后,在国网天津东丽公司的大力支持下,12月19日,东郊污水处理厂分布式光伏发电项目顺利实现全容量并网发电,创业环保集团再增一座“五维一体”模式标杆厂。东郊污水处理厂污水处理规模为60万吨/日,高品质再
12月25日中原环保公布,为推进资源有效整合,形成业务协同、优势互补的生产经营体系,更好地促进研发与生产紧密结合。中原环保将郑州市污水净化有限公司(以下简称净化公司)全资子公司郑州市城市排水监测站有限公司(以下简称排水监测站)100%股权,划转至中原环保全资子公司中原生态环境技术创新中心(河
云南省人民政府新闻办公室日前举行云南省推进新型城镇化建设新闻发布会,重点介绍了“十四五”以来云南省下大力气实施“五城共建”,人居环境明显改善,发展质量显著提升等情况。近年来,云南省抢抓国家实施新型城镇化战略的重大历史机遇,全面实施城市体检评估机制,扎实推进“三改”改造,加快补齐基
12月23日,武汉控股发布关于公开摘牌收购资产的公告。公司全资子公司武汉市城市排水发展有限公司于2024年12月20日成功摘牌武汉市龙王嘴地区等6项污水收集系统干管工程资产,摘牌价格为4.18亿元。该资产主要涉及房屋构建物(泵站)、机器设备资产、土地使用权等,包括污水管网29.88公里,泵站4座(含一
近日,河北省城市市政污水处理厂清单发布。河北城市市政污水处理厂共227个,处理能力1125.25万立方米/日。详情如下:关于印发全省城市市政污水处理厂清单的通知各市(含定州、辛集市)城市管理综合行政执法局、住房和城乡建设局,雄安新区管委会建设和交通管理局:为进一步加强城市市政污水处理厂监督
近日,上海市政总院连续承接江都区玉带河西排干东排干周边排水管网改造工程、江都城区中部片区污水处理提质增效达标区建设工程两个设计项目。项目承接为总院城市水环境治理再添新业绩,助力水韵扬州、美丽江都建设。江都中部片区地处江都老城区,总面积约5.6平方公里,区域内河道总长约4.5公里。城区内
12月24日,辽宁凤城经济开发区污水处理厂工程-一期工程(EPCO)重新招标公告发布。详情如下:[施工][丹东市·凤城市]辽宁凤城经济开发区污水处理厂工程-一期工程(EPCO)[重新招标]一、招标条件辽宁凤城经济开发区污水处理厂工程已经由辽宁省·丹东市·凤城市备案。以批准建设,招标人为凤城市现代产业园区
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月20日,中国能建葛洲坝生态环保公司于上海证券交易所成功发行“工银瑞投-中信建投-葛洲坝水务污水处理绿色可持续发展资产支持专项计划”。本次类REITs是全国首单水务资产权益类REITs,是中国能建及葛洲坝集团首单交易所权益类REITs,也是公司在资本市场的首次亮相。项目发行规模4.83亿元,其中优先
近日位于重庆市万州区的江南污水处理厂项目正井然有序地建设中,预计明年4月试运行。江南污水处理厂位于陈家坝街道向坪社区黄金水岸地块以北,占地面积6.4万平方米,其中一期面积约4.37万平方米,二期预留面积约2.03万平方米。该项目一期设计处理规模为4万立方米/天,拟新改建污水提升泵站4座,配套污
11月27日,天壕能源(公告,公司拟与北京胤龙科技有限公司(简称“北京胤龙”)共同组建合资公司河南铭耀水务有限公司。合资公司注册资本金7.5亿元,北京胤龙认缴出资4.13亿元,出资形式为股权和货币,即以其持有的河南觉悟科技有限公司(简称“河南觉悟”)100%股权评估作价1.09亿元和货币3.03亿元出资,占
各有关单位:近年来,湖南始终把治水兴水摆在经济社会发展的重要位置,紧扣水利高质量发展主题,连续战胜严重洪旱灾害,提升水资源节约集约利用能力和水平,持续改善水生态环境,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强,为全面建设社会主义现代化新湖南提供坚实的水安全保障。深入贯彻落实习近平总书记
近日,西安水务集团规划设计院与上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司签署战略合作协议,并举行联合创新工作室揭牌仪式。西安水务集团党委委员、副总经理张国荣,上海市政总院党委书记、董事长张亮分别致辞、见证签约。西安水务集团副总经理张国荣强调,规划设计院与上海市政总院开展战略合作,将
10月9日,合肥市水务环境建设投资有限公司(以下简称“水投公司”)正式移交合肥水务集团有限公司。合肥市国资委党委委员、副主任张庆伟,市水务局党组成员、副局长陈伟,市建投集团、市水务集团主要负责人和相关同志出席会议,水投公司中层及以上管理人员、合肥运营分公司项目负责人参会。市委、市政
10月8日,国中水务发布公告,公司拟使用最高额度不超过人民币5000万元的闲置自有资金进行证券投资,在此额度内资金可以滚动使用,且期限内任一时点的交易金额(含前述投资的收益进行再投资的相关金额)不应超过投资最高额度。投资范围为股票、基金、新股配售或者申购、证券回购。对于投资目的,公告指
日前,聊城市茌平区城乡供水智慧水务建设项目(水表升级改造二期)中标公告发布。公告显示,山东省邮电工程有限公司中标该项目,中标金额:2098.67万元。据了解,在今年1月,聊城市茌平区城乡供水智慧水务建设项目(水表升级改造一期)发布中标公告,中国移动通信集团山东有限公司中标,中标金额:2128
9月19日,中国能建西北区域总部(西北建投)党委副书记、执行总经理孟团国与葛洲坝生态环保公司党委副书记、总经理沈远持座谈,双方围绕生态环保、矿山修复等领域合作进行交流,并达成广泛共识。孟团国对葛洲坝生态环保公司长期以来投入西北市场表示感谢,并简要介绍了中国能建在西北区域的资源优势、
9月10日,中国能建葛洲坝集团党委副书记、总经理、副董事长陈刚与广州市水务投资集团党委副书记、副董事长、总经理吴学伟座谈,就“全水”业务领域全方位、深层次务实合作深入交流,并达成广泛共识。吴学伟对陈刚一行表示欢迎。他介绍说,广州市水务投资集团历经多年转型,发展成为集水务产业的策划、
9月6日,中电环保在接收机构调研时表示,截止2024年半年度末,公司待实施的在手合同金额合计为30.71亿元,其中:水务18.76亿元(含预估运营合同额8.79亿元)、固废处理10.59亿元(含预估运营合同额9.81亿元)、烟气治理1.36亿元。上述项目将根据业主合同要求逐年实施,其中:工程合同额12.11亿元,实施
9月2日,江苏联合水务科技股份有限公司执行总裁刘猛一行赴中建生态环境集团有限公司(以下简称中建生态环境集团)开展座谈交流。双方就进一步深化市场开拓、智慧运营、产品开发应用等领域合作进行深入交流。中建生态环境集团党委书记、董事长华东旗出席会议。华东旗对刘猛一行的到访表示欢迎,并介绍了
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!