登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
(二)我国生态治理存在的问题
虽然近年来我国生态文明建设从理念到实践均取得了积极成果,但总体上仍滞后于经济社会发展,突出表现在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化三个方面。挥之不去的雾霾现象,农地、水污染导致食品安全问题,危害人体健康等,都在诉说着生态环境之痛。可以说,资源环境问题已经成为我国经济社会可持续发展最紧的约束、实现全面建成小康社会最短的短板。而在这个最短的短板中,生态治理体系和治理能力现代化又是短中之短,成为提高生态文明建设水平的巨大制约。存在的主要问题有如下七个方面:
第一,生态治理实践大大落后于理念。我党提出的生态文明建设和绿色发展理念,是指导生态治理实践的先进理念。但这一理念还没有做到真正深入人心,无论是各级干部、企事业单位或者个人,对于生态文明的认识往往只停留在保护环境上,而没有意识到生态文明和绿色发展需要进行全方位的生产生活方式变革以及产业结构调整,要求政府转变职能和工作思路,企业采用节能减排新技术推进绿色生产,个人身体力行绿色生活方式。认识不到位,就必然会导致行动自觉的缺乏,既不能自觉做出符合生态文明建设要求的行动,也不能自觉参与生态治理的活动。
第二,生态治理现代化的顶层设计有待完善。虽然党中央已经明确提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,要求把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,但在实践中,各地方往往对经济建设重视程度高,对生态文明建设重视程度低;在生态文明建设中,对环境治理注重程度高,甚至认为生态文明建设就是对环境保护工作的提升,对生态文明建设其他方面的治理,比如涉及经济、政治、社会、文化领域的生态治理却没有给予应有的重视,不仅制度建设严重滞后,而且缺乏相关标准和明确要求,治理体系大大滞后于生态文明建设要求。这种生态文明建设与其他建设存在脱节的情况,显然无法达到更加理性、均衡地处理人与自然、发展与保护关系的生态治理现代化的要求。
第三,先进的生态治理理念同落后的生态环境管理体制之间存在矛盾。在环境形势极其严峻的今天,环境保护无疑是生态文明建设一项重要而紧迫的任务。但是,生态治理要求看到生态的整体性和统一性,实行统筹谋划和治理。而现行生态环境管理体制则是行政分割的,导致很多政策落实不下去。从职责归属看,生态环境保护的责任被划分为不同部门共同管理,如环保、水利、农业、林业等部门,生态环保职能分散交叉,造成多头管理、职责不清以及责任回避的现象。从区域关系看,生态环境保护被行政区划所分割,面对日趋严峻的区域、流域复合污染时往往束手无策。从环保机构与其他机构的关系看,环境管理部门不是垂直设置,环境保护部对地方的管辖权相对有限。在地方政府内部,环保机构受同级政府的领导,在资金和人员方面依赖于地方政府并受其影响;相比其他同级机构,环保机构也往往处于弱势地位,所以即使想管也往往力不从心。目前的区域环境督查中心在设计之初就存在缺陷,权限不足,对地方的监督也难以起到应有的威慑作用。上述矛盾导致了以下问题的滋生:(1)与环境保护相关的各部门对跨界污染责任不明,相互推诿,不能相互协调配合,使生态环境保护政策难以发挥预期的效果。(2)生态环境的公共物品属性使得不同行政区域在环境治理博弈中不合作,跨区域环境污染频繁发生。某一地区的环境保护措施可能因其他行政区域的环境污染而抵消或完全失效。遭受污染的地方政府并没有权力和能力治理其他地区的污染。(3)由于缺乏跨区域的环境治理协同机制和生态补偿机制,环境污染在不同行政区域内的转移十分明显。目前不少地区之间已在开展跨区域环境治理合作机制的有益尝试,但还缺乏稳定性和制度性,制度效率较低。总之,生态环境管理体制与建设生态文明的要求还相距甚远。面对日趋严峻的区域、流域复合污染,区域、流域环境管理体制还没有理顺,陆海污染防治缺乏统筹,污染防治区域联动机制刚刚起步,区域、流域环境合作缺乏法律依据,致使解决跨区域环境问题难度很大。
第四,没有形成责权清晰的多主体参与的生态治理机制。生态治理不单纯是政府的责任,而是整个社会的责任,包括政府、企业、非政府组织和普通公众。目前公众的生态治理参与意识虽然逐渐增强,对空气污染、水污染、化工厂污染等表示了极大的关注,但总的来说,一方面,公众参与生态治理的素养不高,很多选择网络参与,存在不够理性、缺乏秩序的问题;另一方面,公众利益表达渠道不畅,多主体参与生态治理的相关制度和参与平台建设滞后,缺乏正规的、合适的参与途径,围绕生态问题的社会矛盾呈多发趋势。
第五,市场机制尚不健全,作用难以有效发挥。在生态文明治理机制中,市场是一个重要的治理机制。但当前我国生态治理的市场机制尚不成熟,其作用难以有效发挥。主要表现在:资源性产品定价过低,价格中未能包含供求稀缺价值和生态价值,致使过度消费现象普遍;生态治理的市场化机制不完善,很多制度仍处于试点阶段,再加上违法处罚成本低,企业的排污行为未受到控制;绿色信贷的实施过程中存在银行成本偏高、银行征信系统与环保部门信息沟通机制不完善、政府为保障税收而为企业银行牵线搭桥等问题,部分获得信贷的企业不够绿色;一些企业为追求利润,将产品的绿色化当作卖点,而良莠不齐、假冒不止、监管不严的问题扰乱了正常的市场竞争秩序,甚至引致劣胜优汰现象的产生,等等。
第六,法律体系不健全,存在执法不严现象。2014年《环境保护法》全面修订后,许多地方启动了制定地方环保法规的进程,但由于能力不足和急于求成,缺乏充分讨论和深入咨询,一些法律规定还存在欠科学的地方,立法质量有待进一步提高。法制建设方面,随着《环境保护法》的修订,水、土壤等相关的环保法律法规已经显得有些落后于现有制度。有学者认为,我国与生态建设和环境保护相关的法律体系依然是不完整、不完善的。例如,与生态关系极其密切的土地和水流,从产权到开发、从规划到利用、从使用到管理……还处于比较混乱的局面,缺少统一治理的制度,许多地方土地开发处于无序的状态;水资源管理、水的开发与利用、用水与排水等不能统一与协调,这些情况不仅造成土地和水流的低效使用与严重浪费,而且给国家的生态环境带来极大危害,甚至严重破坏了生态平衡。此外,在环境执法领域,有法不依、执法不严的问题还比较严重。
第七,干部考核体系还没有充分反映生态文明建设的要求,存在着生态目标与其他目标考核配合度不够的问题。正是这种体制机制上的不尽完善,使得一些地方政府常常以牺牲环境指标来完成其他更具优先性的指标。
此外,人口众多、人均资源占有量低、地区差距大和改善民生任务繁重等,都极大提高了我国生态治理的难度,使我国生态治理面对着特殊的困难。我国是一个有着13亿多人口的发展中大国,在占世界7%的国土面积上生活着占世界20%的人口,各种资源总量虽多,但人均水平很低。我国的现实国情使得生态文明建设的任务更重,生态治理现代化的任务更艰巨也更紧迫。我国耕地、林地少,难以利用的土地多,后备土地资源不足;人均淡水资源占有量仅为世界人均水平的1/4,在世界上排名百位之后,是世界上人均占有水资源最贫乏的13个国家之一,目前全国城市中有约2/3的城市缺水,有约1/4的城市严重缺水,水资源短缺已成为制约经济社会持续发展的重要因素之一;目前我国森林面积和林木蓄积量在世界上排第6位,但人均量分别仅及世界人均值的1/6和1/8;我国有45种主要矿产资源,人均占有量不足世界人均水平的一半,许多重要资源更是远低于世界平均水平。同时,我国刚刚进入工业化后期,第三产业、高技术产业和环保产业发展滞后,单位GDP能耗远高于发达国家,万元工业增加值用水量是发达国家的3~4倍;各地发展不平衡,城乡发展差距大,全国还有7000万贫困人口需要脱贫,经济发展和改善人民生活的任务繁重。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
日前,国家林草局、国家发改委、国家能源局联合印发了《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划(2025—2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》明确:到2030年,“三北”地区将新增光伏装机规模2.53亿千瓦,治理沙化土地1010万亩,进一步推动生态保护、清洁能源和区域发展协同并进,奏响生态修复与能源转
十年蜕变——国家电投重组成立以来改革发展成就综述2015年7月15日,经国务院批准,由中国电力投资集团公司和国家核电技术有限公司合并重组而成的国家电力投资集团有限公司(以下简称“国家电投”),在北京正式挂牌。这一天,两大能源央企的整合完成,不仅开创了我国能源产业体制改革的先河,也为中国
清源科技于2025年初成功中标新疆天山北麓562MW地面光伏支架项目,当前交付工作正有序且高效地开展。面对沙戈荒地形场景的考验,清源科技以可靠的产品品质、定制化技术方案及高效服务体系赢得客户高度认可。新疆天山北麓562MW地面光伏电站为“疆电外送”第三通道的重要新能源配套工程之一。清源科技商务
7月10日,三峡南疆塔克拉玛干沙漠实证基地项目EPC总承包招标发布,总装机规模为70兆瓦光伏(一期工程50MW,二期工程20MW)、39.5兆瓦风电(一期工程32MW,二期工程7.5MW)及50兆瓦/100兆瓦时储能(随一期工程建设)。根据整体规划方案,实证基地拟在南疆基地项目的FG1-4#220kV升压站及其相关风光场区开
近日,由一道新能与QEnergyFrance联合开发建设的法国漂浮式光伏项目顺利并网发电。作为目前欧洲最大规模的漂浮式光伏项目,该项目不仅刷新了法国区域光伏应用的新高度,也成为一道新能拓展国际版图的重要里程碑。项目自2023年启动以来,历经科学选址、生态评估与精密设计,最终于法国中部LesIlotsBland
7月7日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚主持召开党组理论学习中心组学习会,认真学习《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习问答》《习近平关于国家能源安全论述摘编》及中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班有关文件精神,围绕深入学习贯彻习近平生态文明
北极星风力发电网获悉,近日,巴彦淖尔市防沙治沙和风电光伏一体化工程——乌拉特中旗56万千瓦风电项目首台风机顺利完成吊装,标志着该项目建设取得重要阶段性进展,为乌拉特中旗新能源产业发展和生态治理再添新动能。巴彦淖尔市防沙治沙和风电光伏一体化工程乌拉特中旗56万千瓦风电项目总投资22.53亿
“农村可再生能源每年可提供约73亿吨标准煤的能量,相当于当前全国农村能源消费总量的12倍。”在国网能源研究院组织召开的第四届中国农村能源大会农村可再生能源发展交流会上,中国工程院院士杜祥琬抛出的数据掷地有声。杜祥琬直言,“农村包围城市”是我国革命成功的核心战略,也是我国能源革命的优选
国务院国资委在2024年12月23日至24日的中央企业负责人会议上强调,扎实做好2025年发展改革工作,加大力度推进战略性重组和专业化整合。2025年上半年,各大电力上市公司加快资产重组步伐,通过优化资产结构、整合资源,聚焦主营业务,进一步增强上市公司的实力。六大电力上市公司重组预案及最新进展整理
7月1日,重庆涪陵区发展改革委发布关于区六届人大五次会议第153号建议的复函。该复函针对蓝庆兵代表提出的《关于“光伏+”模式推动区内闲置资源高效益利用的建议》(第153号)。涪陵区发改委表示,2024年初以来,光伏组件价格大幅下降,加之涪陵区发展环境优势,涪陵区屋顶分布式光伏项目呈爆发式增长
日前,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面推进江河保护治理的意见》。主要目标是:到2035年,现代化流域防洪减灾体系基本完善,防洪安全保障能力显著提高;水资源节约集约利用水平进一步提高,城乡供水安全保障水平明显提升;江河生态环境质量全面改善,水生态系统健康稳定;水文化繁荣发展,
近日,由装备集团(合肥院)承建的华夏特钢有限公司国内首条大规模脱硫石膏+电解锰渣制酸生产线二期工程成功投料运行,标志着这一国家级固废资源循环经济示范项目实现全线投产。继一期工程于2025年2月下旬顺利投产后,二期工程在一期运行经验基础上进一步优化工艺,目前两期生产线均保持高效稳定运行。
北极星储能网获悉,近日,云南省红河州生态环境局环评批复了锡城共享储能项目。该项目位于云南省红河州个旧市锡城镇原金戈冶炼厂,项目已取得个旧市发展和改革局备案证(项目代码:2501-532501-04-01-347788)。项目采用磷酸铁锂电池,共有40个储能单元构成,每个储能单元容量为5MW/10MWh,额定装机规
日前,由山东电建一公司承建、上海电力监理公司监理的华能金坛2×350兆瓦盐穴压缩空气储能发电项目2号机组换热器基础顺利交安,为接下来的换热器就位安装创造条件,助推项目建设提速增效。作为非补燃式压缩空气储能电站的关键设备,换热器的热量交换效率将直接影响到机组的发电效率。该项目2号机组换热
环境空气和废气臭气的测定动态稀释嗅辨法Ambientairandwastegas-Determinationofodor-Dynamicdilutionolfactoymethod标准号:HJ1416—2025为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》,防治生态环境污染,改善生态环境质量,规范环境空气和废气中臭气的测定方法,制定本标
随着全球对环境保护和可持续发展的关注度不断提高,垃圾发电作为一种将废弃物转化为能源的有效方式,逐渐成为环保领域的重要发展方向。2025年上半年,垃圾发电市场在政策支持、技术进步和市场需求的推动下,呈现出一定的发展态势。北极星统计上半年垃圾焚烧发电项目将从中标单价、中标企业、项目分布等
7月10日,洛阳平洛新能源有限公司发布洛阳平洛新能源有限公司孟津区独立储能项目EPC总承包招标公告。项目位于洛阳市孟津区白鹤镇雷湾村炎黄大道与王铎路交叉口东南角,项目总占地面积1.9267公顷,进站道路自项目场站北侧边界与会小线相连,总长194m,路基宽度6.5m,采用双车道四级公路标准,混凝土路面
各有关单位:为深入贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》《地下水管理条例》及生态环境部等七部门《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》,切实提升土壤地下水环境风险防控能力,2025年土壤与地下水风险防控与生态修复技术交流大会(以下简称“大会”)定于2025年7月23-25日在内蒙古自治区呼
近日,隆基与墨西哥知名光伏组件回收机构Rafiqui达成合作,将携手推动墨西哥光伏组件回收产业的基础设施发展,为光伏组件的回收与再利用提供切实可行的解决方案,强化区域循环经济与光伏产业的健康可持续发展。目前,墨西哥在光伏组件回收与利用方面的选择比较有限,当地的废旧组件通常被送往垃圾填埋
7月7日,工业和信息化部等六部门关于组织开展2025年度国家绿色数据中心推荐工作的通知,通知要求,在工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构6个领域,对照《2025年度国家绿色数据中心评价指标体系》,推荐一批能效水平高且绿色低碳、布局合理、技术先进、管理完善的绿色数据中心,数据中心类型
工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、金融监管总局、国管局、国家能源局等六部门近日联合印发通知,部署开展2025年度国家绿色数据中心推荐工作,将在工业、信息通信、能源、互联网、金融、公共机构6个领域,对照《2025年度国家绿色数据中心评价指标体系》,推荐一批能效水平高且绿色低碳、布局合
北极星储能网获悉,7月7日,工信部等六部门发布组织开展2025年度国家绿色数据中心推荐工作的通知,提到,数据中心原则上应达到《绿色数据中心评价》(GB/T44989—2024)二级及以上等级。电能利用效率不高于1.30,达到《数据中心能效限定值及能效等级》(GB40879—2021)中的2级及以上水平。采用的服务
7月10日,青岛市人民政府印发《青岛市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》。文件提出,积极稳妥发展非化石能源。积极布局海洋新能源,在青岛西海岸新区、即墨区海域集中开发海上风电,加快深远海海上风电项目和即墨区海上光伏项目建设,谋划储备远海漂浮式光伏项目,力争2030年建成千万千瓦级海上
7月15日,江苏省生态环境厅印发《江苏省2025年大气污染防治工作计划》。文件提出,2025年全省PM2.5浓度不高于33微克/立方米,优良天数比率达到82%左右,重污染天数比率控制在0.2%以内;完成国家下达的氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量目标。文件还提及,聚焦重点行业,推进大气污染综合治理。高质
北极星储能网获悉,近日,云南省红河州生态环境局环评批复了锡城共享储能项目。该项目位于云南省红河州个旧市锡城镇原金戈冶炼厂,项目已取得个旧市发展和改革局备案证(项目代码:2501-532501-04-01-347788)。项目采用磷酸铁锂电池,共有40个储能单元构成,每个储能单元容量为5MW/10MWh,额定装机规
“现有基础技术正在面临深远海高成本、复杂海况适应性等挑战。永福股份致力于持续创新深远海风电基础结构多样化方案,助力提升深远海风电开发的可行性与经济性。”——福建永福电力设计股份有限公司发电土建室副主任范夏玲7月2日,由北极星电力网、北极星风力发电网主办的第五届海上风电创新发展大会在
7月9日上午,甘肃咨询集团生态环境有限公司在兰州揭牌成立。甘肃国投集团党委书记、董事长成广平,甘肃工程咨询集团党委书记、董事长张佩峰共同为公司揭牌,标志着集团在服务国家生态战略、深化国企改革、优化产业布局上迈出坚实一步。揭牌仪式由集团总经理、董事陈一夫主持。集团在家领导班子成员出席
北极星售电网获悉,7月10日,山东青岛市人民政府发布关于印发《青岛市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,加快构建新型电力系统。统筹本地电网结构优化和互联输电通道建设,推进琅琊、寨里等500千伏骨干电网工程。加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化
近日,福建省生态环境厅官网更新显示,张玉梅已任福建省生态环境厅党组成员、副厅长。公开简历显示,张玉梅,女,汉族,1970年9月生,浙江龙泉人(在福建建瓯出生),研究生,理学博士,中共党员。张玉梅曾任福建省生态环境厅科技与财务处处长、一级调研员等职,2020年任福建省生态环境厅党组成员、核
展会时间:2025年10月28日—10月30日展会场馆:宁波国际会展中心主办单位:浙江省生态与环境修复技术协会承办单位:海德国际会展有限公司、宁波嘉德会展服务有限公司展会介绍生态环境与水科技是生态文明建设的重要支撑。为认真落实全国生态环境保护大会精神、全国水利工作会议部署,助力加快我国先进环
近日,湖南省生态环境厅发布国粤(宜章)电力有限公司郴州电厂项目环境影响报告书(受理公示),详情如下:国粤(宜章)电力有限公司郴州电厂项目环境影响报告书(受理公示)湖南电网是华中电网的重要组成部分,“十四五”期间湖南电网冬季负荷约有2350MW电力缺口,预计2030年电力缺口将更大。按照国家
北极星售电网获悉,7月1日,西藏自治区人民政府发布关于印发《西藏自治区支持中小企业高质量发展若干措施》的通知。文件明确,鼓励企业主动参与电力市场交易,合理降低企业用电成本,对符合条件的高原农畜产品精深加工、先进制造、民族手工、高原数字产业类企业给予高原特色产业电费补贴。深入实施中小
近日,市场监管总局、生态环境部、工业和信息化部办公厅联合印发通知,明确了全国首批产品碳足迹标识认证试点认证目录,包括锂离子电池、光伏组件、钢铁产品、纺织产品、房间空调器、计算机、小功率电机、轮胎、电解铝、水泥、人造板和木质地板等17种产品。市场监管总局办公厅生态环境部办公厅工业和信
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!