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第二章 总体要求
第一节 指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施“八八战略”,以低碳发展为目标,以体制机制创新为主线,优化低碳发展布局,构建低碳产业体系,调整能源结构,培养低碳生活方式,营造低碳生态环境,为高水平全面建成小康社会和“两美”现代化浙江建设提供坚实支撑。
第二节 基本原则
——目标引领,稳步推进。围绕绿色低碳发展的长期目标,顺应新常态下低碳发展的需求和趋势,科学制定我省低碳发展的分阶段目标,逐步实现低碳发展目标。
——区域统筹,分类示范。根据我省“十三五”区域发展布局,差异化推进不同主体功能区的低碳发展,分类开展城市、县区、乡镇、园区、社区、企业等低碳试点,发挥示范带动作用,形成区域统筹协调发展新格局。
——政府引导,市场推动。强化政府引导,综合运用法律、行政、经济和技术多种手段推动低碳发展,形成有效的激励机制和良好政策氛围。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制推动重点领域、重点行业的低碳发展。
——全民参与,合力推进。普及低碳理念,提升低碳发展意识,充分调动企业、社会团体、公众践行低碳行动的积极性和主动性,形成全省上下合力推进低碳发展的良好局面。
第三节 发展目标
我省低碳发展的总体目标:低碳发展水平显著提升,低碳发展机制逐渐完善,低碳发展理念深入人心,低碳生产和生活方式基本形成。碳排放强度到2020年达到国家下达的要求,到2030年较2005年下降65%以上,碳排放总量得到有效控制,比国家提前达到碳排放峰值。
——产业结构不断优化。绿色低碳经济模式逐渐形成,以低碳排放为特征的现代产业体系加快建立。到2020年,服务业增加值占地区生产总值的比重达到53%以上,信息经济、节能环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造与新材料等万亿级产业增加值年均增长10%以上。
——能源结构持续改善。清洁能源示范省创建成效明显,清洁低碳、安全高效的现代能源体系加快建成。到2020年,非化石能源占比提高到20%左右,煤炭消费量(不含外来火电用煤)占比降到42%左右,风电、光伏太阳能等非水可再生资源装机容量达到1310万千瓦。
——生活方式有效转变。城镇化格局更加优化,集约紧凑型城市开发模式成为主导,绿色低碳城市建设运营方式加快形成,乡村更加美丽低碳,绿色建筑、新能源汽车占比大幅提高。
——碳汇建设继续推进。全省森林生态系统建设进一步加强,湿地、海洋、土壤等碳汇能力有效提升,林木蓄积量达到4亿立方米,森林覆盖率达到61%,森林植被碳储量达到2.6亿吨。
——支撑体系更加完善。政府引导、市场推动的减碳机制建立健全,碳排放控制、交易和标准等制度逐步建立,多层级的低碳试点体系加快建立,平台、技术、资金、人员等要素的保障能力进一步增强。
表1 浙江省低碳发展指标体系
注:(1)[ ]内数据为五年累计数;(2)2015年数据为预计数;(3)七大万亿级产业增加值增速按可比价计算。
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