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中国的淡水总量约为2.8万亿立方米,如果把它们平铺在我们这片国土上,其深度不会超过一根普通筷子。我国工业化、城市化迅速发展的同时,也成为了世界上13个人均水资源最贫乏的国家之一。资源与需求的矛盾日趋紧张,水荒、水污染对人们生活生产及城市经济发展的影响越来越大。
如何在有限的水资源里,实现环境与经济的和谐发展?2015年,国务院发布的《水污染防治行动计划》(即“水十条”)及湖南湘潭因地制宜出台的《湘潭市水污染防治行动计划工作方案》中,均以单章的规格,为这一问题提供了解决之道,即“水环境管理”。
这一年来,如何使它从纸上落到现实?湘潭人牢牢抓住了3个关键词:“红线”“红灯”及“红利”。
严禁各方踩“红线”
水资源保护的红线,即水污染的底线。守住红线,就是守住人们生产生活的生命线。
2014年8月,湘潭市政府出台《湘潭市最严格水资源管理制度实施方案》(以下简称《方案》),确定了水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线。《方案》规定,到2030年,全市用水总量控制在21亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到30立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上,重要河流水功能区水质达标率达到95%以上。
划定“红线”后,湘潭相关单位严格了审批关,拧紧了“水龙头”。如对取用水总量达到或超过控制指标的,暂停审批新增取水的建设项目;对城市公共供水管网覆盖范围内取用地下水的建设项目,不予批准其取水申请;建立并严格执行节水产品认证制度,逐步淘汰落后、高耗水的用水工艺、设备和产品;对新建、改建和扩大入河排污口进行科学论证,对排污量超出水功能区限排总量的区域,不得审批新增取水和入河排污口等。
这些举措带动了企业“自查自纠”。如大唐湘潭发电公司于2015年制定了集团首部环保“红线”“底线”手册,确定了企业在排污控制、设备管理、检修等方面的“红线”,如清洗空预器时,必须严格按照环保工艺要求,对其产生的废水进行收集处理,如随意排污,即触碰了“红线”,将被严惩。
从全市来看,湘潭建立了水资源管理责任和考核制度,实行水资源管理工作行政首长负责制,各县(市)区和园区均实行最严格水资源管理制度,并将其纳入到绩效考核范围。
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