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日本:从源头控制垃圾生成量
日本从源头控制垃圾的生成量,法律约束起到了重要作用。例如,确保社会物质资源循环利用的《循环型社会形成推进基本法》,关于恰当处理废弃物的《废弃物处理及清扫法》,以及《资源有效利用促进法》《容器包装再生利用法》《家电再生利用法》《食品再生利用法》《汽车再生利用法》等。
在法律约束下,日本国民均按照有关规定,进行“3R”实践,即减少(Reduce)、再利用(Reuse)、回收(Recycle),这从源头上有效减少了垃圾的生成量。它敦促日本国民尽可能不买和使用容易产生大量垃圾的物品,尽可能延长物品的使用寿命,不轻易抛弃,并尽可能使物品再生利用。
同时,日本实行定时、分类投放垃圾的制度,有效控制了二次污染。废旧家具、自行车等,会被送入“粗大垃圾破碎设施”,陶瓷、碎玻璃等不可燃垃圾,会被送到“不可燃垃圾处理中心”。之后,工人首先要将其中的铁、铝等可再利用资源挑选出来,再将剩余的垃圾进行焚烧或填埋。
法国:垃圾回收“两大法宝”
化解垃圾危机,法国有“两大法宝”:垃圾回收和低污染处理。
垃圾分类已成为法国人的日常习惯,几乎每家每户都有不同颜色的垃圾桶,每家超市都有电池回收处。法国还通过政府干预推动垃圾回收新技术的开发。
对于不可回收的垃圾,则采取低污染处理。例如,位于巴黎郊区伊夫里的垃圾焚烧中心,每年可处理73万吨垃圾,但它的过人之处还在于它降低污染和变废为宝的“本领”。垃圾焚烧过程中产生的热量可为附近家庭供暖,并转换成了电力,在保证焚烧中心用电“自给自足”的前提下,可将多余电力卖给法国电力公司。焚烧后的废铁和炉渣,则被运到回收中心废物利用。
位于巴黎西南的依赛纳垃圾处理中心,是欧洲最大的地下垃圾处理厂。它的污染指标,包括废气、废水、噪音等,均低于欧盟标准。如废气中的粉尘处理率达到99%,二噁英的排放几乎为零,公众在地上几乎听不到任何噪音。
德国:立法保障循环经济
1972年,联邦德国政府就制定了《废弃物处理法》,其后被多次修订,涉及垃圾减量化、分类管理和回收再利用。其主要条款有:尽量减少废弃物的产生,如开发节约原材料的技术和重复使用包装;废弃物再循环,作为原材料、肥料或燃料;通过改进废弃物收集、运输和处理的技术,来提高废弃物管理的环境无害化水平;减少有害废弃物;识别和重新处理老的填埋场。该法规定了预防优先和垃圾处理后重复使用原则,确定了废弃物管理的优先顺序:避免、再循环、处置。
此后,德国政府开始注重从源头减少垃圾数量,并颁布了《循环经济法与废弃物处理法》。该法还确立了“生产者责任”和“全民责任”:促使生产者对其产品的整个生命周期负责,即“从摇篮到墓地”的管理。消费者也必须遵照法律规定进行废弃物处理。
在整体法律框架搭建好后,德国还根据各个行业的不同情况,制定促进该行业发展循环经济的法规,如《电子和电器法》《饮料包装押金规定》《废旧汽车处理规定》《废旧电池处理规定》《废木料处理办法》等,推动循环经济的发展。
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