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不断深化合作创新 大力推进绿色发展

2016-06-12 08:35来源:中国环境报关键词:生态文明环境保护供给侧收藏点赞

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推进监测改革 强化环境治理

环境监测水平的高低直接反映出环境管理能力的强弱。我国环境监测工作已初步形成具有中国特色的环境检测技术规范、环境监测分析方法、环境质量标准体系和环境质量报告制度,并逐步迈向标准化轨道。但需要正视的是,在社会经济发展新常态的大背景下,我国环境监测工作面临着挑战和机遇。

“这次监测体制系列改革是在生态文明建设加快推进的大潮流下进行的,是在国家全面深化改革的大环境下展开的。”环境保护部监测司副司长胡克梅在环境监测与环境治理分论坛上表示,深化环境监测体制机制改革已经纳入全面改革的总盘子,上升为党的意志和国家行为,“这对监测事业发展是非常有利的,机遇非常难得。”

胡克梅介绍说,此次环境监测体制机制改革主要有:全面设点,建立统一的国家环境质量监测网络;全国联网,建立生态环境监测数据集成共享机制;自动预警,加强环境质量监测预报预警,严密监控企业污染排放;依法追责,为政府考核问责提供技术支撑。

通过对人体和环境有影响的各种物质的含量、排放量进行检测,跟踪环境质量变化,确定环境质量水平,能够为环境管理、污染治理等工作提供基础和保证。中国计量科学研究院化学所所长李红梅认为,以高纯有机纯物质核心能力为技术突破口,攻克高纯有机物制备、纯化与定值关键技术,开展重点领域计量标准和技术研究。“只有这样才能实现国际互认,并通过量值传递溯源,保证我国实验室检测结果,实现一次测量,全球有效。”

据了解,以配套环境水质污染物监测为主,覆盖环境空气、土壤、沉积物等领域的441项国家有证标准样品,已全面应用于环境科研、监测等相关领域。“为环保标准实施和环境污染物监测建立了标准样品技术保障;同时,为环境监测技术比武、质控考核、能力评价等监测质量管理工作提供了技术支持。”环境保护部标准样品研究所田文表示。

国家环境分析测试中心黄业茹表示,分析测试技术的发展和创新,对环境监测水平的高低有着非常直接的影响。“不仅如此,分析测试技术的飞跃也为环境质量标准中新污染物种类的确定提供了有效的筛查手段。”

对农村环境的保护和治理是一项非常重要的工作,更是“三农”工作的重要内容。环境保护部水环境管理司农村处处长陈和东表示,我国农村环境保护工作存在认识不到位、体制机制不健全、技术体系不完善、监管能力薄弱等问题。今后一个时期内,需通力合作,着力建立健全农村环境保护监管体系,发展适合农村环保特点的技术标准体系,加强农村环境保护宣传培训,以改善水环境质量为核心推进农村环保计划和工程。

中日友好环境保护中心环评研究中心赵芳也提出,我国农村生活污水总量巨大、分散排放、单体处理设施规模小,污水排放不规律,瞬时变化较大,污水排放呈不连续状态;污水中污染物浓度较低,碳源相对不足。针对这些特点,应该在处理设施和工艺选择上突出简单实用、管理方便、因地制宜的特点,以符合当地农村实际情况。

既抓监测,也抓监管,才能确保环境质量逐步改善。而事前监管是极为重要的关键环节。只有做好环评,才能从整个区域和行业层面将污染遏制在源头。作为从宏观层面切入解决环境问题的典型,环境保护部组织开展的“黄河中上游能源化工区”战略环评项目,全面分析了区域产业发展的资源环境制约因素,为国家规划编制及区域、产业发展战略制定重大决策提供了技术支撑和依据。

中日友好环境保护中心环评研究中心主任王亚男认为,应大力加强规划环评与项目环评的联动,这样有助于实现区域环境治理。一是将规划优化调整建议的落实情况作为项目环评的工作基础;二是将规划环评的不确定因素的实际状况作为项目环评的评价内容;三是将规划环评提出的项目准入要求作为项目环评的基本考核指标;四是将规划环评中发现的敏感问题作为项目环评的重点评价内容。“还可以尝试制定区域或者行业治理规划,提出区域或行业整改要求,确立区域或行业治理目标,有效评估治理效果,实现精准治理。”

原标题:不断深化合作创新 大力推进绿色发展
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