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体制机制“绊倒”推广
这么有前途,为什么还会有末端处置企业感叹生物柴油没有销路?问题恐怕还是出在体制机制上。
以前生物柴油难以推广,是因为担心没有原料,一旦全面铺开,缺乏持续稳定的原料供应。
很多人并不知道,“地沟油”制混合柴油技术从诞生,到真正应用到公交车上,就花了整整7年。
同济大学汽车学院教授楼狄明告诉解放日报˙上海观察记者,2006年由他参与的“生物柴油组分及汽车匹配技术研发”课题,就成为了国家“十一五”863计划课题。没多久,项目组就攻克了生物柴油混合柴油燃料与发动机匹配的关键技术——不改变发动机结构,由生物柴油和矿物柴油按一定比例掺混的混合燃料,也能让柴油车跑起来,且相比纯矿物柴油,混合燃料在经济性、动力性和发动机损耗等指标上的差距极小。2012年,课题成果“混合柴油燃料车用关键技术及应用” 夺得了上海市2012年度科技进步一等奖。但直到2013年,在多方的合作支持下,才解决了原料——餐厨废弃油脂的产量和稳定性的问题。
现在原料有了,技术成熟了,实验结果也足以令人信服,但卡在一个关键点上——没人愿意大规模应用。
嘉定公交有限公司一位负责人此前接受解放日报˙上海观察记者采访时就表示,生物柴油的推广,很大程度上要依靠政府的财政支持,让企业使用混合柴油所承担的能源成本低于现在的纯矿物柴油模式,如此企业才会有使用的积极性。
据悉,使用传统矿物柴油,公交公司方面只需雷打不动地支出3.5元/升的油料成本,而与市售油价间的差额部分,则由政府财政补贴支付,算下来公交车使用传统矿物燃油的价格,还是远低于使用混合柴油的成本。
不过,即使混合柴油的成本真得比纯矿物柴油低了,也未必有人肯用。
一位公交公司的负责人坦言,公交车用纯矿物柴油,有政府的政策和财政支持,且运转多年,企业何必冒着巨大的风险,去走生物柴油这条没有政策也没有财政补贴的“野路”?就算生物柴油价格会变得便宜,但价格波动大、质量也未必稳定,出了事谁来负责?
据透露,参加“地沟油”公交车项目的104辆公交车的油料成本全部由市科委的课题经费买单。以每辆公交车每天消耗“地沟油制混合柴油”70升、每升混合柴油成本7元计算,每天的油料支出就达5万多元,这一运营规模已经达到课题组获批的500万元科研经费补贴的极限。这还没有计算,与试点项目配套的混油站、加油站的建设成本,以及生物柴油从产出地前往混油站、混合柴油前往加油站的运输成本。
一算就知道,“地沟油”公交车项目开展至今,相当一部分成本其实要靠公交公司、末端处置企业“发扬风格”自掏腰包。
生物柴油该何去何从
专家建议,对于上海餐厨废弃油脂处置产业,和上海生物柴油的未来发展而言,或许有三条路可以走。
一条路,是进一步降低餐厨废弃油脂的收运成本。
现在的生物柴油成本里,从收运队伍里采购餐厨废弃油脂的钱就占了近六七成。近年来,上海有关部门通过整合、审评确认18家收运队伍具有收油资质,可以到餐饮企业收油,打破过去无序收油队伍“处置给钱”的模式,而是收运人员向餐饮企业付费,费用由多家协会协商制定指导价,并上下浮动。但规范也会带来成本的上涨,这些年,收运队伍都加强了在收运设备、技术和人员精细化管理上的投入,再加上用人成本的上涨,要向上游压价,餐厨废弃油脂处置企业自己都觉得有心无力。
第二条路,是建立一个补贴杠杆机制。
同济大学汽车学院副教授胡志远建议,未必要出台一个长期的补贴机制,而是在国际油价下跌、生物柴油终端价格被打压的情况下,对末端处置企业给予一定的补贴。
记者了解到,2014年底,市发展改革研究院曾主动开展相关政策研究,设计了相应的价格补贴机制与方案,一旦获批通过,对处于观望中的众多企业无疑是针“强心剂”,然而至今石沉大海。
据知情人士透露,之所以相关方案卡壳,是因为有关部门认为餐厨废弃油脂的问题属于市场自身的问题,应当由市场自己去克服和解决,而不是由政府财政去补贴。
对此,一些其他相关监管部门的负责人却不认同。一位不愿意透露姓名的部门负责人表示,现在市场急剧波动后,生物柴油的市场实际上已经失灵了,很难自救;况且,餐厨废弃油脂制生物柴油,并不是一个纯粹市场化的产品,而是关系到食品安全和城市运行保障的公共产品,政府应当在关键时刻扶一把。
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源头申报2000年开始,上海市的餐厨废弃油脂管理开始步入了法制化进程,同年颁布的《上海市废弃食用油脂污染防治管理办法》中就对餐厨废弃油脂的源头申报做出了明确规定。餐饮单位和食品加工单位排放废弃油脂,应当按照规定,向所在区、县的环保局如实申报、登记废弃油脂的种类、数量和去向以及防止污染
收集运输《上海生活垃圾管理变迁史——餐厨废弃油脂的管理》曾提到,在2000年左右,上海市针对餐厨废弃油脂的收集主要靠人工捞取阴沟中的“潲水油”(即下水道中的废弃食用油脂)和隔油池中废油脂。运输工具一般为“一辆自行车+两个桶”,个别单位采用封闭的三轮车、卡车等,收运方式比较粗放。早期“
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金山区固废综合利用工程属于环卫末端处置项目之一,列入市政府重大工程,是生活垃圾分类体系建设的重要内容。主要用途是解决金山区日常生活中酒店、餐厅以及市民生活产生的湿垃圾、废弃食用油脂等废弃物。本项目建成后日处理规模:餐厨湿垃圾:250吨/天;废弃食用油脂:10吨/天。项目位于金山区海金路
变废为宝听起来容易也很时髦,做起来就没那么简单,还是那个老问题,成本问题,所以政府需要买单废品资源化以后产品的销路问题是未来必须要走的一条道路,生活垃圾发电如此,建筑垃圾做建筑材料也一样,废弃油脂做生物柴油不例外。现在为止,貌似生活垃圾焚烧发电还算运转的正常,不过上海已经开始生物
日前,上海市食品药品监督管理局、上海市绿化和市容管理局、上海市城市管理行政执法局联合发布了关于进一步开展餐饮、车辆清洗等企业油污排放综合治理的通知,详情如下:沪食药监餐饮〔2018〕227号上海市食品药品监督管理局、上海市绿化和市容管理局、上海市城市管理行政执法局关于进一步开展餐饮、车
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