非法异地排污频现成生态“毒瘤” 专家称加强源头管理是关键-第2页-北极星固废网

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——危险废物转移联单制度落实不到位。一些环保人士告诉记者，从事危险废物处置必须具有相应的资质。根据《危险废物转移联单管理办法》，危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划;经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。

“企业生产多少危废、危废怎么运出去、运多少危废出去都需要报告。”湖南省人大环资委环境监督处处长刘帅表示，交警和运政若发现运输危废车辆并没有危险废物转移联单，则也能查出其是非法运输。“这些跨省异地转移污染案件，涉及多个地区、多个部门，如果一个地区或部门能发现，就能减少环境污染案件的发生。”

——地方保护主义作祟。还有业内人士表示，非法异地排污一再出现，与地方保护主义不无关系，在一定程度上是流出地监管部门失察甚至纵容的结果。

据记者了解，专案组在抓捕大洋溶剂化工厂法人代表葛海湖时，还发现该厂存在偷挖渗坑非法处置危险废物的行为。岳阳市一位环保人士表示，“大洋溶剂化工厂规模不小，经营时间也不短，对于这种偷挖渗坑非法处置危险废物的情况，环保部门如果认真查，不可能直到案发才被发现。”

——零散货运加大监管难度。“相对以往暗道排污、夜间偷排等方式，非法异地排污具有随机性、隐蔽性强等特征，查处打击难，办案成本高。”刘帅表示，“就拿宁乡县警方查获的非法处置危险废液案来说，犯罪分子将危险废液装在塑料桶内，对运输车辆进行了精心伪装，然后基本上都是夜间运输，转嫁污染的目的地也比较偏僻，甚至人迹罕至，以致长时间没有人举报。”

此外，借助网络平台约车运输，增加监管难度。据了解，一些货车司机从“货车帮”等网络平台上接取订单生意，货车司机一般不知道货物的性质和目的，有时更见不到货主本人。“我们只能调取到货主的手机号码，但很难联系到本人，更难查到这些垃圾的确切来源，取证难、抓捕难。”于都县环保局副局长邱吉福说。

强化源头监管遏制“以邻为壑”

环保专家和基层官员表示，非法异地排污现象已呈明显的区域性特征，一般从发达地区向不发达地区转移，最后倾倒在农村。有的运输距离长达数百公里，需经过生产、转运和倾倒等环节，只要一个环节把好关，此类事件或将被制止。遗憾的是，一些地方不仅没把好关，甚至为不法分子撑起了“保护伞”。

因此，相关人士认为，加大对污染源头的控制，是打击非法异地排污的关键。

《环境保护法》第六条明确规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。陈旭绯律师认为，非法异地排污除了企业无良外，地方政府与环保部门难辞其咎，如果当地政府与环保部门积极作为，此类案件也将会逐渐减少。

在湖南此次特大跨区域污染环境案中，最早发现岳阳市云溪区危险废液外运的，并不是宁乡县，而是湘潭市湘潭县。

去年12月，在一家水泥厂内，湘潭县环保局发现了一批来自岳阳市云溪区的危险废液。通知云溪区环保分局后，云溪区环保分局一位副局长带队来到湘潭县，将这批危险废液运走处置了。

云溪区环保分局局长房威武在电话中证实，云溪区环保分局去年12月中旬确实曾派人到湘潭县处置一批危险废液。当记者问有没有进行排查、采取了什么整改措施时，房威武不愿多谈。

湘潭市环保协会副理事长王国祥说，有关部门当时就该引起重视，找出危险废液的源头，追究相关人员的责任，要求涉案企业进行整改，避免非法外运事件再次发生。

刘帅表示，必须加强源头管理，要督促污染产生地的监管部门切实担起监管责任。对辖区污染物的数量、流向、处置措施全天候监管，要建立清晰的台账，对转移危险废物实施转移联单制度，敦促企业依法依规排污，对违法行为不能听之任之。

此外，邱吉福认为，环保执法可借鉴“异地用警”的做法，采取环境监察异地执法，发现问题就地查出，能在一定程度上遏制地方保护主义作祟。

延伸阅读：

“以邻为壑”式的异地排污事件频发 “零容忍”不该是一句空话

原标题：非法异地排污频现成生态“毒瘤”

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