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建设高标准基本农田，提升了耕地质量

土地整治围绕保障国家粮食安全，坚持数量质量并重原则，在补充耕地数量的同时，按照“划得准、调得开、建得好、守得住”的要求，有规划、有计划地开展高标准基本农田建设，提升了粮食综合产能，夯实了国家粮食安全的资源基础。

2011—2014年，全国已建成适应现代农业发展要求的高标准、成规模基本农田3亿多亩，整治后的耕地质量平均提升1—2个等，粮食产能普遍提高10%—20%。可以说，通过土地整治实现的耕地数量基本稳定和质量稳步提高，巩固了农业现代化基础。

修复受损生态系统，改善了土地生态环境

通过土地整治对生态系统的修复和保护，基本实现了生态安全和粮食安全的有机结合、促进了区域生态环境质量的整体提升。土地整治在改善部分地区生态环境方面更是发挥了不可忽视的重要作用：在西北干旱地区，通过开展农用地整治，治理了大面积盐碱地，提高了植被覆盖率，增强了防风固沙能力;在西南地区，结合生态退耕加大保水、保土、保肥的“三保田”建设力度，既治理了水土流失，又保障了粮食生产，实现了生态安全和粮食安全的有机结合;在长三角、珠三角等人口产业密集地区，通过建设高标准基本农田，更加突显了耕地在维护和改善区域生态环境中的作用。

土地整治是促进耕地资源合理开发利用的重要工作

土地整治始终把生态良田建设放在突出位置

通过分析粮食产量、耕地健康产能和粮食需求之间的关系发现：

(1)过度追求粮食产量将进一步引发优质耕地过度利用、生态环境破坏、土壤污染加重等多重潜在风险;

(2)粮食增产未能使成效差距得到改观;

(3)实现粮食丰产，关键途径是实施生态良田工程建设。生态良田工程建设是要求耕地有高的产能、好的质量、稳定的产出，同时要有好的环境状况、没有污染。而土地整治开展高标准基本农田建设，消除农田现代化利用中的限制性因素，提高耕地质量，使耕地生产能力持续稳定，生产环境状况良好。推进土地整治，关键是要抓好生态良田工程建设。

土地整治始终遵循科学的耕地质量观耕地质量的认识

全国性与“耕地质量”有关的技术工作，主要有3项：

(1)农业部门侧重土壤肥力管理、用地养地措施的耕地地力调查，可称为“小质量”(土壤自然肥力);

(2)环保部门和国家地质调查局的土壤地球化学元素含量指标检测和调查评估，侧重土壤环境状况、面源污染防控，是土壤环境质量，可称为“绿质量”;

(3)国土资源管理部门着眼于耕地资源生产能力的利用、保护、建设和提升，是“大质量”。因此，耕地质量，不仅仅是土壤肥力、基础地力，更重要的是耕地的综合生产能力，保护耕地质量应该是对生产能力的保护，不仅包括地力建设，还应包括工程质量、配套设施建设以及土壤的无毒无害性能等。

全面的耕地质量观

树立科学的耕地质量观包括 6 个方面的内容：

(1)以数量为前提的耕地质量观，数量是质量的前提，质量是数量的保障，保护耕地首先要确保一定数量的耕地;

原标题：【对策】我国耕地资源开发利用的问题与整治对策

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