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【对策】我国耕地资源开发利用的问题与整治对策

2016-07-01 14:24来源:农业环境科学作者:郧文聚关键词:土地整治耕地资源耕地保护收藏点赞

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背景

我国人多地少、耕地资源利用粗放,资源环境对经济社会发展的约束凸显,保护耕地和节约集约用地制度任务非常艰巨。有效解决耕地资源开发利用中的各种问题,进一步改善农村生产生活条件和生态环境,提升土地利用效率和效益,促进工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展,是一项重大历史任务。

我国耕地资源开发利用中存在的突出问题

稳定性不强,基础条件差

改革开放以来,随着城市化和工业化进程的推进,耕地资源不断被占用,耕地总量下降迅速。近几年来,随着耕地保护的重视,通过土地整治、农业结构调整等增加了耕地面积,耕地持续快速减少的势头减弱,但耕地稳定性不强,全国每年因建设占用、灾毁、生态退耕等原因减少耕地面积约600万亩,减少的多是优质耕地。

数据

现有耕地灌溉条件总体不高,有灌溉设施的耕地 6107.6万公顷(91614万亩),比重为45.1%,无灌溉设施的耕地7 430.9万公顷(111463万亩),比重为54.9%,分地区看,东部和中部地区有灌溉设施耕地比重大,西部和东北地区的无灌溉设施耕地比重大。

全国有564.9万公顷(8474万亩)耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内,还有431.4万公顷(6 471万亩)耕地位于25°以上陡坡。漫川漫岗顺坡单一种植造成了黑土区的水土流失,这种极易造成水土流失的坡耕地在黑土区中占60%。

综上所述,适宜稳定利用的耕地是非常有限的,耕地保护形势非常严峻。

总体质量低,分布不均衡

根据全国耕地质量等别调查与评定成果,将全国耕地按照 1—4 等、5—8 等、9—12等、13—15 等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中,优等地面积为 385.2 万公顷(5 779万亩),占全国耕地评定总面积的2.9%;高等地面积为3586.2 万公顷(53793 万亩),占 26.5% ;中等地为7149.3 万公顷(107240 万亩),占52.9%;低等地2386.5万公顷(35797万亩),占17.7%,耕地等别总体偏低(图1)。

从区域分布看,东部地区和中部地区耕地平均质量等别较高,分别为8.29等和8等;东北部和西部地区耕地平均质量等别较低,分别为11.23等和11.35等(图2)。

原标题:【对策】我国耕地资源开发利用的问题与整治对策
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