【对策】我国耕地资源开发利用的问题与整治对策

3月31日，山丹县人民政府关于印发山丹县2025年度国有建设用地供应计划的通知，通知指出，依据《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）的规定，光伏、风力发电等项目使用未利用土地和农用地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定和管

盐碱地，被称为“沉睡”的耕地资源，其治理利用是全球性难题。我国盐碱地面积大、类型多、分布广，部分地区耕地盐碱化趋势加剧，而盐碱地危害大，易引起土壤板结、肥力变差、作物死苗多、植株长势弱、病害多产量低等问题。因此，开展盐碱地改良修复可以有效扩展耕地面积，提升粮食生产水平，对保障国家

近日，福建省三明市永安市燕西街道办事处与华电（厦门）新能源有限公司三明分公司就分散式风电合作开发项目举行签约仪式。该项目充分利用工业园区、农村地区风能资源和零散闲置非耕地资源，有力推动风电就地就近开发利用，有效促进农村可再生能源高质量发展。项目计划在燕西街道辖区村庄和狮子山工业区

日前，央视财经在《财经调查》栏目，报道了湖北的部分乡村，一些基本农田被侵占，安装上了光伏板、建起了光伏电站，且其中还存在基本农田和一般耕地互换偷梁换柱建设连片光伏阵列等问题。在我国耕地保护红线日益严格的大背景下，这一事件一经报道，迅速引起了广泛关注，成为今日热搜的焦点。报道中提到

水面光伏电站因不占用耕地资源，且发电量较屋顶、地面光伏系统更高，同时兼具减少水量蒸发、促进渔业养殖、有利于水污染治理、提升水质环境等多项优势，在全球范围内广受推崇，是真正实现土地资源高效复合利用，大幅提升单位面积国土价值输出的光伏发展模式。今年两会，全国人大代表、全国工商联副主席

6月14日，自然资源部发布《自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》，其中多条内容或涉及光伏项目用地：各部门加快国土空间规划“一张图”上统筹建设项目空间布局。不得违反国土空间规划和“三区三线”管控规则批准用地。建设项目需要使用土地的，必须符合土地利用年度计划管理规

11月28日，自然资源部办公厅发布关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知。通知显示，为掌握2022年度全国国土利用变化情况，按照《土地调查条例》及《土地调查条例实施办法》，部决定开展2022年度全国国土变更调查工作。目标任务，在2021年度国土变更调查成果基础上，通过开展2022年度全国国土变更

保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础；能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题；产业链供应链安全稳定是大国经济必须具备的重要特征习近平总书记在党的二十大报告中强调指出，要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。经济安全是国家

保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础；能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题；产业链供应链安全稳定是大国经济必须具备的重要特征文|国家发展和改革委员会习近平总书记在党的二十大报告中强调指出，要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和

11月15日，国家发改委发文称，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。其中提到，近年来，全球能源体系发生深刻变革，绿色低碳转型深入推进，乌克兰危机加速全球能源格局调整，能源地缘博弈等风险不断加剧。我国经济社会发展的能源需求仍将刚性增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和对能源清洁低碳转型提

10月13日，阿拉善盟行政公署官方网站发布《阿拉善盟深化土地综合整治促进高质量发展工作方案》的通知，方案要求，落实产业用地政策，对风电光伏发电等新能源项目用地、煤炭和油气等能源项目用地及输变电工程项目用地全面推行有偿方式供应国有建设用地使用权。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草

日前，有网友咨询，河流淹没区、调水渠和引水渠上是否能架设集中式光伏，广西壮族自治区水利厅对此做出回应。原文如下：问题：根据政府文件《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖〔2022〕216号）第三点第五条：光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。请问调水渠

4月22日，昌吉州自然资源局发布新疆昌吉回族自治州国土空间总体规划（2021-2035年）。规划指出，加强风电、光伏等清洁能源供给能力。积极鼓励和引导使用水电、风电、光伏发电等非化石能源，节约和替代煤炭、石油等化石能源，大力开发水能、风能、太阳能等可再生能源，积极推进煤矿瓦斯抽采，探索氢能开

近日，山东省生态环境保护工作委员会发布关于印发《美丽山东建设规划纲要（2025—2035年）》的通知。通知指出，大力发展新能源。以渤中、半岛南、半岛北三大片区为重点，加快打造山东半岛海上风电基地。稳妥有序推进陆上风电开发建设，推动陆上风电改造升级。积极参与国家大型风电光伏基地开发，打造鲁

4月7日，中共中央国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，其中指出，推进乡村基础设施提档升级，加强农村交通运输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》主要内容如下。强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。

4月2日，中共河北省委河北省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见，文件明确，持续推进农村电网线路新建改造，提高分布式光伏和分散式风电装机规模，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。原文如下：中共河北省委河北省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的

3月31日，昆明市人民政府关于印发《昆明市国土空间总体规划（2021—2035年）》的通知（昆政发〔2025〕8号）。其中指出，为确保昆明市电力负荷增长需求，优化电网整体布局，有效减少过载等安全隐患，形成以草铺等7座现状500千伏变电站以及富民、安宁、城南3座规划500千伏变电站为依托的市级主干电网站点

3月12日，新疆兵团第十师北屯市党委第十师北屯市发布关于全面推进美丽师市建设的实施方案。方案指出，加快推动能源清洁低碳安全高效利用。立足师市资源禀赋，加快热电联产背压机组、光伏、风电等项目建设，加快构建新型能源体系，落实新能源建设利用和就地消纳机制，按照“源网荷储”一体化模式，推动

3月20日，东营市人民政府关于印发东营市2025年国民经济和社会发展计划的通知，通知指出，全力加快清洁能源开发利用。加快渤中海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设，扎实推进渤中海上风电G场址、国华HG14海上光伏1000MW、辉阳渔光互补、通威渔光一体（二期）等重点项目，力争新增

3月11日，通辽市人民政府印发2025年通辽市国民经济和社会发展计划的通知，通知指出，加快防沙治沙和风电光伏一体化工程建设。计划治沙面积7.2万亩以上，加快推进一期110万千瓦新能源项目建设，全力推进二期60万千瓦新能源项目前期工作。加快推进国家第三批120万千瓦风电大基地、光伏帮扶工程、霍煤鸿骏

北极星氢能网获悉，3月17日海盐县人民政府发布有关于2025年2月19日在海盐县第十六届人民代表大会第四次会议上，县长顾秋莉作政府工作报告。报告指出，加快推动氢能产业发展，进一步拓展氢能应用场景。原文如下：2025年2月19日在海盐县第十六届人民代表大会第四次会议上县长顾秋莉各位代表：现在，我代

3月12日，上海市发展和改革委员会印发《上海市粮仓光伏建设实施方案》（沪粮仓〔2025〕18号）。其中提到，电网企业应优化配电网规划设计运行，提高配电网智能化水平，优化粮仓光伏发电项目并网流程，加强配电网升级改造，确保配套电网与粮仓光伏发电项目同步建成、同步并网，实现应接尽接。同时指出，