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||宏观金融||
PPP立法提速 草案正完善
财政部条法司司长李承透露,目前财政部已经成立立法工作组,研究起草了《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,并已征求国务院各部门和地方财政部门的意见,正在抓紧修改完善。
刘晓军(锦天城律所高级合伙人):在PPP理论与实践均存在重大争议的情况下,贸然推进PPP立法,对PPP发展可能弊大于利,一部恶法不如没有,劳动合同法就是前车之鉴!
加快PPP立法的主要目的之一是解决PPP规章令出多门的弊端,由国务院层面出台PPP条例或暂行条例应该是较为可行的现实选择,毕竟目前在国务院各部门之间虽有争议,但对促进和规范PPP模式这个基本出发点上是一致的,而且即使存在争议,也可以由国务院来统一协调,并且在实践中予以修正和完善。通过PPP模式的实践对相关争议予以检验和总结,最终解决或减少争议,促成PPP立法。(评论摘自PPP者也《PPP立法宜缓行》)
1800亿PPP引导基金将启动
第一财经日报6月20日消息,国家级PPP融资支持基金即将正式运作。财政部去年9月联合十大金融巨头设立1800亿元规模的中国PPP融资支持基金,为项目融资而运作这一基金的中国政企合作投资基金股份有限公司于今年3月正式成立。6月20日,政企合作基金公司董事长周成跃表示,目前公司还在做一些准备工作,总经理最终人选还没确定,不过公司已经开始调研内蒙古等地投资规模大的轨道交通等PPP项目。
程建兵:PPP引导基金介入PPP项目的方式有三种:股权、债权及股债结合。从目前实践情况来看,PPP基金以债权形式介入PPP项目并不受市场欢迎,因为其融资成本一般要高于银行贷款。国家级PPP引导基金预计主要以股权投资为主,但是其股权投资如果扮演的是社会资本角色,是否能规避政府采购程序值得深思。
政府购买服务改革小组成立
6月27日,国务院办公厅消息显示,国务院决定成立政府购买服务改革工作领导小组,加强对相关工作的组织领导和政策协调。领导小组统筹协调政府购买服务改革,组织拟订政府购买服务改革重要政策措施,指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作,研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题,督促检查重要改革事项落实情况。
蔡沂:目前PPP界还不确定该小组是否涉及PPP领域,这从一个侧面体现出虽然财政部一再提及PPP适用于服务类项目政府采购,但在实践中从业者已意识到、并已尝试对PPP政府购买公共服务与政府购买传统服务做区分。
PPP项目采购的公共服务,其公益性、投资规模和专业程度都不是传统购买服务可比拟的。PPP采购公共服务必须建立在PPP项目的特点上,如:专业性和系统性必然要求通过竞争方式确定的社会资本自身有能力建设和提供的可以不再需要二次招标;投融资规模大,必然需要鼓励行业翘楚参与竞争而不是简单为了节约财政负担而鼓励中小企业参与;为确保项目服务质量必须允许采购过程设置报价上下限,不应为了节约成本而规定不得透露底价造成低价恶性竞争。借PPP立法的东风PPP采购是组成一套独立的采购体系的时候了。
国务院发文建立公平审查制
国务院日前印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,部署开展公平竞争审查工作。《意见》要求建立公平竞争审查制度,以规范政府有关行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。
张燎:这份文件主要针对政府制订颁布的规范性文件中大量存在的妨碍公平竞争的行政行为,力图通过建立“公平竞争审查制度”来纠正。首先应该肯定立意和出发点是非常好的。国发34号文还专门制订了4个方面的自我审查标准。
我们都知道,党的十八届三中全会决议中提到了建立全国统一的、公平竞争的大市场,促进鼓励创新,激发经济市场活力。公平竞争审查制度是其中的配套措施。但是,也可以看到该意见的一些局限性。
主要包括:首先,它将主要着力点放在“各级政府行政规范性文件制订过程”中,中国的很大一部分问题在于:不是没有文件,而是有了文件不执行或执行走样。其次,它将审查制度的主要措施定为“自我审查”,我比较担心自我审查的方式即便在有明确标准的情况下,究竟有多少效果。因为利益冲突的情形下,很难让人挥刀自宫。
再次,一些规定考虑不尽周详、合理。比如市场准入退出的标准中,“公布特许经营权目录清单,且未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权”,总体上原则是可以的,应该对特许经营权授予进行限制。但是可能没能注意到某些自然垄断行业譬如城市水务等本身就有运营商,这些在位运营商的特许经营权如何获得?“全体起立”然后公开竞争也不现实。需要兼顾。再比如,例外情形中规定“为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的”,可以例外。但是这个标准太宽泛和模糊,缺乏操作性。
||水务环境||
垃圾强制分类制度方案发布
发改委网站6月20日,国家发展改革委会同住房和城乡建设部组织起草并印发了《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》。意见稿明确目标,到2020年底,重点城市生活垃圾得到有效分类,垃圾分类的法律法规和标准制度体系基本建立,生活垃圾减量化、无害化、资源化和产业化体系基本形成,初步形成可复制、可推广、公众基本接受的生活垃圾强制分类典型模式。实施生活垃圾强制分类的重点城市,生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上(含再生资源回收、分类收集并实施资源化利用的厨余等易腐有机垃圾)。到2030年,生活垃圾分类得到全社会的普遍认可和积极参与,差异化的垃圾分类模式在全国所有城镇得到推广,农村生活垃圾分类水平明显提高。
景辉:其中"强制"和"制度"的字眼,可见在十八大提出"生态文明"后,政府实现目标的渴望和对制度的重视。但《方案》提出的2020年和2030年两个阶段目标太高,恐难以实现。垃圾分类是居民的行为模式和基础设施及公共服务运转方式的重大变化,是一项系统工程,国内提了二十余年,没有太多进展;台湾省2000余万人口,实现这个转变花了7年的时间。但作为表态和决心,作用还是有的,这一点要肯定。
环保:中小民企抱国企大腿
6月24日在2016环保中小企业发展与投融资论坛上,宜兴市常委、宜兴环科园管委会主任朱旭峰表示,环保产业又迎来一个新的现象:大量以资本为主的外行进入环保,让中小型环保企业面临很大的挑战。部分民企为取得业务、取得市场,采取向大型国企出让股份的方式以求发展。
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6月4日,石家庄市应急管理局发布情况通报:6月3日17时20分许,长安区和平东路与煤机街交口处污水管道迁改工程施工中,原污水管道突然发生爆裂,造成基坑侧面土方及路面坍塌,导致3人被困。事故发生后,应急、公安、消防等相关部门与项目建设单位第一时间赶赴现场,全力开展救援处置工作,3名被困人员被
6月4日,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚,总经理、党组副书记张文峰在集团公司总部会见许昌市委书记杨小菁一行。集团公司副总经理、党组成员郝金玉,许昌市副市长赵淑红参加会见。温枢刚对杨小菁一行的到来表示欢迎,并简要介绍了中国华能产业布局、经营发展等有关情况。温枢刚表示,希望
作为辽宁省大连市最大的传统火电厂,始建于1985年的华能大连电厂,当下正在“双碳”战略的驱动下经历一场深刻变革:一手积极布局新能源,一手加速优化升级传统能源。通过持续的技术创新与管理优化,这座传统火电厂不仅全面实现超低排放,更成功构建起多能互补的现代能源体系,成为东北老工业基地绿色转
5月26日,北京衡燃科技有限公司与内蒙古兴安盟科尔沁右翼中旗人民政府正式签署《生活垃圾焚烧及工业园蒸汽供应项目合作协议》。衡燃科技法人兼总经理陈宣与科右中旗委常委、副旗长杨梦轩代表双方签字,达成初步合作意向,项目建设迈出关键性第一步。该项目拟采用衡燃科技与清华大学联合研发的湍动床(T
北极星水处理网获悉,6月3日,山东莘县城镇污水处理提升项目(柿子园镇、徐庄镇、张寨镇、妹冢镇、朝城镇5个镇污水管网项目)(EPC)中标候选人公示发布。第一中标候选人:牵头人:山东中建八局投资建设有限公司(联合体成员二:水发规划设计有限公司),投标总报价:89990059.87元第二中标候选人:牵
景春梅金爱伟谢笑梅(中国国际经济交流中心课题组)2024年12月召开的中央经济工作会议指出,要“综合整治‘内卷式’”竞争。近两年来,我国光伏制造业阶段性供需失衡,“量增价减”问题加剧,出现“内卷式”竞争。光伏制造业是我国培育的重要新质生产力,长期看仍有较大发展空间。在推动光伏制造业重回
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6月3日,华控赛格公告称,公司董事会于当日分别收到董事长卫炳章、董事会秘书丁勤、副总经理潘景辉提交的书面辞职报告。公告显示,因控股股东深圳市华融泰资产管理有限公司人事安排调整,卫炳章申请辞去公司董事长、董事及在董事会发展战略委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会担任的职务
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记者今天从北京市发改委了解到,北京城市副中心力争到2027年,绿色创新能力、绿色企业数量、绿色产业产值不断提高。绿色技术创新能力进一步增强,有效绿色技术发明专利数量年均增长20%左右,建成北京市国际绿色技术概念验证中心。绿色产业特色化、规模化加快发展,绿色企业数量超过300家,建成1个绿色
5月29日,山东省科学技术厅、山东省生态环境厅联合发布关于征集《2025年山东省绿色低碳技术成果目录》的通知。通知指出,可参加申报的绿色低碳技术领域及技术类型有水治理技术、大气治理技术、碳减排技术、土壤及地下水风险管控与修复技术、固废利用处置技术、海洋生态治理技术、清洁生产技术、环境监
作为人口众多的发展中大国,资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。健全资源环境要素市场化配置体系,既是完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是破解当前资源环境瓶颈矛盾的现实需要,还是稳定绿色发展预期、激发市场潜力和创新活力的重要保障。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关
2025年5月27日,无锡市环保集团董事长黄晓峰、总经理李雄伟带队前往盐城市城市资产投资集团有限公司(以下简称“盐城市城投集团”)调研交流,与盐城市城投集团董事长王立群、副总经理苗久成、副总经理贾海云等一行组织召开座谈会。会上,王立群对市环保集团一行的到来表示热烈欢迎。他表示:通过与市
5月25日,珠海市政府印发空气质量持续改善工作方案。方案提出,合理控制煤炭消费量。推进现有煤电机组节能降耗。原则上不再新增自备燃煤机组,鼓励自备电厂转为公用电厂。按需逐步扩大Ⅲ类(严格)高污染燃料禁燃区范围。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤
5月26日,《珠海市空气质量持续改善工作方案》印发。文件提出,到2025年,全市PM2.5年均浓度控制在18.6微克/立方米以内,基本消除重污染天气;完成省下达的NOx和VOCs减排目标;二氧化氮(NO2)年均浓度稳定控制在现有水平以下。全文如下:珠海市空气质量持续改善工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关
日前,安徽铜陵市郊区山水林田湖综合治理一期工程中标候选人公示。第一中标候选人:牵头方:安徽云亭建设有限公司,联合体成员:中铁四局集团有限公司、中交水运规划设计院有限公司、南京园林规划设计院有限责任公司,投标价:976350000.00元;第二中标候选人:牵头方:铜陵市环保产业建筑安装有限责任
日前,泰达城发集团所属天津泰达生态科技有限公司成功竞得津滨开(挂)G2025-6号宗地。该地块将用于建设再生水厂,标志着天津经开区在推动水资源循环利用、践行绿色发展理念方面迈出重要一步。该项目位于经开区西区,总建筑面积19045.06平方米,建成后,将有效弥补区域水资源循环利用短板,显著降低企
北极星能源网获悉,在5月21日开幕的第九届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会上,高志钧以渝能集团公司党委书记、董事长身份出席。陕西榆林能源集团有限公司(简称榆能集团)是2012年7月组建成立的榆林市属国有独资企业,注册资本金95亿元,资产规模1000余亿元。现有全资、控股企业及分
一、技术背景在垃圾处理的前沿阵地,焚烧技术凭借着节约土地资源、降低环境污染以及实现能源资源化利用等显著优势,成为了行业内备受瞩目的焦点。但不可忽视的是垃圾焚烧时,其内部复杂的化学成分相互反应,会产生如SOx、NOx、重金属等一系列污染物,其中不乏二噁英等剧毒物质,严重威胁生态环境与人类
北极星电力网获悉,5月21日,ST华西公告称,华西能源工业股份有限公司(简称“公司”)董事会近日收到遂宁市某区监察委员会签发的关于公司控股股东、实际控制人黎仁超先生的留置通知书和立案通知书。截至本公告日,黎仁超先生已不在公司及控股子公司担任任何职务,不承担亦不履行董事或高管职责。公告
2025年5月23日下午,博奇环保客户服务部联合人力资源部开展了一场以“焕新服务力,效益新增长”为主题的客户服务提升培训。此次培训旨在强化员工客户服务意识,完善投诉风险预警机制,进一步提升博奇环保的客户服务水平。培训由客户服务部总经理王晓青主持,她强调了本次培训对提升公司服务水平、增强
6月2日,启迪环境发布公告,近日公司控股子公司浙江启迪生态科技有限公司的股东发生变更,控股股东由公司变更为宁波杭州湾新区人保远望启迪科服股权投资中心(有限合伙)(以下简称“人保基金”)。该变更源于北京金融法院的裁定,原公司持有的浙江启迪生态93.419%股权已被司法划转给人保基金。公告显
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5月20日,美晨科技发布公告,董事会近日收到公司非独立董事、总经理王永刚的书面辞职报告,因个人原因申请辞去公司董事及总经理职务。王永刚的辞职自送达董事会之日起生效,辞任后不再担任公司其他职务。公司董事会将尽快根据相关规定聘任新的总经理,在此之前,董事长刘子传将代为行使总经理职责。截
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5月20日万德斯公布,公司于2025年5月20日收到万德斯投资的通知,股权转让事项已完成工商变更登记,万德斯投资的股东变更为瑞源国际。本次工商变更登记完成后,万德斯投资仍为公司控股股东,公司实际控制人由刘军先生变更为无实际控制人。瑞源国际不直接持有公司股份,通过持有万德斯投资100%股权的方式
5月21日,国家金融监督管理总局等八部门联合印发《支持小微企业融资的若干措施》,支持小微企业开展股权融资。支持符合条件的小微企业在新三板挂牌,规范成长后到北交所上市,引导社会资本更多向创新型中小企业聚集,带动同行业、上下游小微企业共同成长。支持地方金融管理部门指导辖内区域性股权市场
5月19日,元琛科技发布公告,关于公司提起诉讼的事项。公司作为原告,已向山西省闻喜县人民法院提起诉讼,案件目前处于一审审理阶段,涉及的合同纠纷金额为1080万元。公告显示,2022年9月,原、被告签订《山西建龙实业有限公司炼铁总厂360㎡烧结烟气低温脱硝改造工程合同》(以下简称“EMC合同”),约
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