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引言
依靠资源消耗、以环境破坏为代价的传统经济增长模式受到越来越多的诟病。改变传统发展模式,减少对不可再生的自然资源依赖,实现经济、社会与自然的协调发展成为国际社会普遍共识。中国的城市发展也必然进行绿色生态转型。
3绿色生态城区实践
3.1国家生态城区建设现状:全面开花,进展各异
住建部推进绿色生态城区分两个阶段:第一阶段在2011年前,通过国际合作、签订部省、部市合作协议的方式(深圳市、无锡市、河北省、上海市),推进了中新天津生态城、唐山湾生态城等12个生态城试点工作。
第二阶段结合生态城市试点情况,为规范工作提出《低碳生态试点城镇申报暂行办法》,推进低碳生态城市试点。2012年9月,住建部进一步加强对低碳生态试点城镇的支持力度,对低碳生态试点城镇和绿色生态城区工作进行了整合。并于2012年10月、11月先后批准了长沙梅溪湖新城、昆明呈贡新区、重庆悦来生态城、池州天堂湖生态城、贵阳中天未来方舟生态城等五个新城区为绿色生态示范城区。2013年住建部继续先后两批批注了13个城区为绿色生态示范城区。2014年共有两批27个城区申请,目前待审批[8]。
表6住建部与地方合作协议确定的低碳生态城试点名单
表7住建部审批的绿色生态示范城区名单
2012年4月,《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》提出为推进绿色建筑的规模化发展,鼓励城市新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划,发展绿色生态城区,中央财政对经审核满足条件的绿色生态城区给予基准为5000万元的资金补助。2012年底,财政部、住建部在已获评试点的城区中批复中新天津生态城、唐山市唐山湾生态城、无锡市太湖新城、长沙市梅溪湖新城、深圳市光明新区、重庆市悦来绿色生态城区、贵阳市中天未来方舟生态新区、昆明市呈贡新区8个项目成为全国首批绿色生态示范地区,授予每个项目5000万的补贴资金。
在上述政策及资金激励下,各地积极展开绿色生态城区及绿色建筑规模化建设实践。到目前为止,全国已有上百个名目繁多、种类不同、大小各异的绿色生态城区项目。将全国31个省、自治区和直辖市(不包括港澳台地区)作为检索范围,以“生态城”、“绿色新区”等为关键词进行网络检索,可检索到绿色生态新区项目共计139个
以上述139个新区项目为分析对象,从空间分布情况看,这些新区主要集中环渤海、长三角、珠三角等沿海发达地区和湖南、湖北等中部城市群,一方面表明这些地区经济和政策环境为生态新区的发展提供了良好的土壤,另一方面也充分说明绿色、生态、低碳已成为新兴经济地区的战略发展方向。值得注意的是,近两年西北、西南等一些经济相对落后的地区也开始积极开展绿色生态实践探索,将生态和环境优势作为城市发展的核心推动力,绿色生态发展不再是发达地区的专利。
从实践类型来看,主要分为择址新建的绿色生态城区、既有地区的绿色生态改造以及灾后重建的绿色生态城区。其中绝大多数是在既有城区临近择址新建,这一类型的实践受到的现状约束性因素较少,可将绿色生态的理念及技术贯穿在规划、建设、运营整个过程中,全方位的开展建设活动,开发建设见效较快。但投入成本相对较高、人口、产业集聚难度大。相对于建设绿色生态新区,既有绿色生态城区改造的实践需要结合城市更新进行,相对见效缓慢,不易大规模的开展实践,因此除了上海、深圳、北京等少数土地供需矛盾突出的地区,这类实践活动在全国开展较少。但随着城镇化的进程,各级城市的增量发展空间会逐步减少,届时针对既有地区的绿色生态改造将成为主流,应在实践方法和适用技术等方面进行积极探索。
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