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VOCs治理监测先行,带动设备销售增量空间。2015年县级以上城市按照50%的普及率,若全部加装VOCs监测设备,按照单价150万元计算,市场空间21.4亿元。根据2016年国家重点监控企业名单,2016年重点监控废气企业3281家,VOCs监测普及率假定50%,根据周界监测原则,每个企业安装4台价值50万元的设备,则市场空间65.6亿元。总计监测设备销售的市场空间约为87亿元。
监管趋严,水质监测迎来发展良机。在地表水监测方面,2016年3月环保部印发《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》,方案在原有972个国控断面(点位)(其中,河流断面766个,湖库点位206个)的基础上进行调整和新增,调整后总国控断面(点位)达到2767个(其中,河流断面2424个,湖库点位343个),净新增1795个,每个监测站平均150万的仪器设备购置费和20万元/年的运行费,“十三五”期间,地表水水质监测共新增市场空间26.9亿元;在污染源监测方面,2016年,国家重点监控的2660家废水排放企业和3812家污水处理厂也将陆续新建会或升级排污监控能力,安装在线监测设备,按照5参数水质自动监测系统50–60万元/套的价格计算,市场空间约为35.6亿元;在地下水监测方面,国控和省控的约550万平方公里地下水覆盖面积将建设污染监测系统,根据2015年批复的国家地下水监测工程初步设计概算,国土资源部与水利部将共同建设1个国家地下水监测中心,国土资源部将建设10103个地下水监测站点、31个省级地下水监测中心和信息节点,改建2个地下水均衡试验场、1个地下水与海平面综合监测站,总工期为3年。则全国需要建设1万个左右监测站点,按照目前地下水监测系统10万元/套价格计算,市场空间约为10亿元。综合来看,在水质监测执法从严的背景下,“十三五”期间水质监测市场空间约为72.5亿元。
“土十条”出台打开土壤环境监测市场。2016年5月,国务院出台《土壤污染防治行动计划》,开启我国土壤环境治理市场。其中,在最基础的“开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况”方面,“土十条”要求,建设土壤环境质量监测网络:统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位,2017年底前,完成土壤环境质量国控监测点位设置,建成国家土壤环境质量监测网络,充分发挥行业监测网作用,基本形成土壤环境监测能力。2020年底前,实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。
第三方运营引入,监测企业向运营维护商转型
当前,我国环境监测产业主要以监测设备销售为主,运营维护市场占比较小,2013年运营维护市场仅占10%左右。然而,由于环境监测任务繁重,人手不足;监测站收支两条线,积极性较低;由环境监测站主导的单一管理体制下数据质量受到质疑等多方面原因,政府开放环境监测市场,引入第三方运营受到广泛欢迎。在环境监测领域引入第三方托管运营,实现监测数据的远程化,信息化,有利于提高数据的真实性,减少行政干扰环境数据行为;与此同时,环境监测社会化,也有利于提高监测的质量和效率。引入社会参与环境监测,极大的促进了环保监测公司从提供监测设备向提供监测数据服务转型的步伐。环境监测网络的建设为监测领域各上市公司开拓了新的领域,同时公司可以通过参与各环保监测网络的运营,整合提供相关数据,参与到环境监测、决策的各个方面,为政府决策和公众服务提供支持,进而通过运营服务获得持续稳定的现金流。
2015年2月,环保部印发《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》中提到,引导社会环境监测机构进入环境监测的主战场,提升政府购买社会环境监测服务水平,全面放开服务性监测市场,鼓励引导社会环境监测力量广泛参与,创新环境监测公共服务供给模式,强化环境监测事中事后监管,形成以环保系统环境监测机构为骨干、社会环境监测力量共同参与的环境监测管理新体制。2015年12月环保部和财政部联合出台的《关于支持环境监测体制改革的实施意见》也提出了目标:环境监测市场化改革迈向深入,第三方托管运营机制普遍实行。到2018年,全面完成国家监测站点及国控断面的上收工作,国家直管的大气、水、土壤环境质量监测网建立健全,对于中央上收的环境监测站点、监测断面等,除敏感环境数据外,原则上将采取政府购买服务的方式,选择第三方专业公司托管运营,逐步实现向市场化的转变,主要采用“托管运营”、“转让经营”模式。
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