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政府重视程度提升,市场空间广阔
近年来,中央加强了对于农田水利建设、节水灌溉项目建设等的资金投入。2014年当年完成水利建设投资4083亿元,其中中央安排在灌区建设、节水灌溉建设、牧区水利项目的资金为114亿元,同比增长6.2%,安排在小型农田水利建设的资金为378.09亿元,同比增长55.4%。
水利部在2014年就曾提出,四大区域节水灌溉规划:东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排:
东北:节水增粮
2012年,财政部、水利部、农业部发布了《关于支持黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省实施“节水增粮行动”的意见》,决定自2012年至2015年支持四省区3800万亩农田实施“节水增粮行动”,节水增粮行动的目标任务是:用四年时间,投资380亿元,在东北四省区集中连片建设3800万亩高效节水灌溉工程,新增粮食综合生产能力200亿斤,年均增收160多亿元,项目区农田灌溉水有效利用系数达到0.80以上,工程运行管护长效机制基本建立。
西北:节水增效
水利部2014年印发了《西北地区节水增效高效节水灌溉发展总体方案(2014–2018年)》,全面推进西北地区节水灌溉发展,通过喷灌、微灌、管灌、渠道防渗等节水灌溉方式,保证水资源可持续利用,提高农业产值,改善生态环境。自2013年项目启动试点及2014年正式启动以来,共安排中央补助资金25.32亿元,对163个项目县次进行了支持,涉及陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及兵团的258个县和144个团场。其中仅陕西省,项目共涉及50个县(市、区),规划总投资34.6亿元,其中管灌140万亩,微灌102万亩,喷灌28万亩。
华北:节水压采
2015年水利部印发了《华北地区节水压采高效节水灌溉发展总体方案(2014–2018年)》,对华北地区发展高效节水灌溉做出了整体部署,通过发展农业节水灌溉,利用南水北调、引黄地表水置换等措施,进一步明确压减农业灌溉取用地下水目标任务,改善区域生态环境。其中,河北省水利厅制定《河北省节水压采高效节水灌溉发展总体方案(2016–2020年)》,确定2016–2020年发展节水灌溉面积1500万亩,其中高效节水灌溉面积1200万亩,全省节水灌溉率由69%提高到89%,其中高效节水灌溉率提高到77%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.675以上,年增节水能力7.1亿立方米左右,压采地下水6.6亿立方米左右。
南方:节水减排
水利部2014年9月提出南方区域节水减排规划,通过大规模发展节水灌溉,完善大中型灌溉区末级渠系,建设高标准农田水利,大面积推广高效节水灌溉技术和水稻控制灌溉技术,通过3–5年的建设,实现项目区基本农田“少灌水、高利用、低排放”,使农业生产条件明显改善,农业水肥利用效率明显提升,重点区域农业排放水质明显好转。
2015年5月,《全国农业可持续发展规划(2015–2030年)》发布,规划提出“到2020年和2030年全国农业灌溉用水量分别保持在3720亿立方米和3730亿立方米,农田灌溉水有效利用系数分别达到0.55和0.6以上,农田有效灌溉率分别达到55%和57%,节水灌溉率分别达到64%和75%。发展节水农业,加大粮食主产区、严重缺水区和生态脆弱地区的节水灌溉工程建设力度,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施,到2020年发展高效节水灌溉面积2.88亿亩”。根据规划,未来5年将新增高效节水灌溉面积2.88亿亩,如果剩余新增高效节水灌溉面积都采用喷、滴灌技术,每亩初始投入按700–800元计算,滴灌节水改造的初始投入约为2016–2300亿元;每年更换滴灌带按每亩120元计算,每年更换滴灌带等的投入约350亿元,市场空间广阔。
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