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面对难以为继的高额补贴、固有的散煤监管困局,农村人口多、第二产业强支撑的河北在散煤治理上面临着更多的难题。虽然关于散煤治理的措施已经实施了好几年,也取得了一些效果,但是距离最终目标的实现还有很大距离。
治理散煤任务急
在全国城市空气质量排名的后十名中,无论哪个季节,总是能够找到属于河北省的城市,而且往往不止一个。
环保部6月14日发布了2016年4月和5月全国重点区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况,其中,4月空气质量相对较差的10个城市中河北省占了6个,5月份空气质量相对较差的10个城市中河北省占了5个。
燃煤被认为是河北省大气污染的主要来源。一项统计显示,散煤污染排放约占河北省燃煤排放的50%。
河北省新能源办公室主任江光华认为,造成河北大气污染严重的原因,一方面是河北产业结构不太合理,一钢独大,重化工业占比过高;另一方面是农民不太富裕,冬季采暖好像一个“锅盖”盖在农村头上。
“农村地区散煤燃烧量大面广,因此,治理大气污染重点在农村,难点也在农村。”江光华说。
权威数据显示,2014年,河北省约有农村用户1775万户,煤炭是农村生活炊事采暖的主体能源,占到农村耗能的60%以上,年耗煤达3750万吨,其中用于农户炊事、采暖2780多万吨,农业生产如蔬菜大棚、畜禽养殖等890多万吨,乡镇机关企事业单位采暖约330万吨。这些散煤的使用每年排放二氧化硫39万吨、粉尘40万吨,成为大气污染的重要来源和污染治理的重点难点。
以石家庄为例,石家庄市农村共有164万户农户、年用煤达400万吨,全部低空直接排放,没有任何污染防治措施,年排放二氧化硫6.8万吨、氮氧化物1.6万吨、粉尘1万吨。而根据石家庄市2013年12月到2014年3月采暖期的统计数据,市区周边县区的二氧化硫和PM2.5浓度均值分别高于市区均值的52%和8.8%。
散煤治理必须因地制宜。
中国环境科学研究院副院长柴发合认为,对于散煤治理,各地要因地制宜,有条件的地方可以发展集中供热;经济水平较低,基础设施不完善地区,可以通过推广洁净型煤等优质煤,并推广与之配套的节能环保炉具来解决大气污染问题。根据自身自然地形、生活生产特征、能源可获得性和经济基础等各方面的实际基本条件,各地可选择切实可行的技术和方法进行居民散煤燃烧污染的综合治理和民用散煤使用的管理。
洁净型煤推广困难多
在河北省,推广洁净型煤、高效清洁燃烧炉具被视为现阶段解决农村散煤问题的重要手段,这是经过认真研究之后的选择。
对于河北来说,考虑到城镇化的发展,将来若按照1000万农户算,如果实施煤改电,每户平均100平方米,炊事、采暖、生活用电能力10千瓦,这样就需要1亿千瓦电供应河北省的农村;如果折算成采暖,需要5.5个三峡大坝。
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