【论文】生态清洁小流域建设现状与展望-第2页-北极星环境修复网

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2. 1 构建起面源污染立体防护体系，解决了农业面源污染防控难题

近年来饮用水水源地水质安全越来越为公众关注，为此，各地各部门积极采取措施加强水源地水资源保护，但面源污染控制一直是工作的难点。生态清洁小流域建设从源头着手，对农业农村面源污染进行全程控制和治理，探索出了解决面源污染的有效途径。

在昆明，作为城市饮用水重要水源地的松华坝水库，长期以来水库周边陡坡开荒、坡耕地种植、农业生产大量施用化肥农药的情况十分普遍，加上村庄缺乏污水和垃圾收集处理设施，库区面源污染问题非常严重。为此，昆明市委、市政府在库区积极推进生态清洁小流域建设，从山顶到河谷构筑了“远山生态修复、农地综合治理、库周生态缓冲”的面源污染“三道防线”。按照面源污染的形成输送路径，对远山实施退耕还林、封禁治理，控制林地径流，养山保水，减少水土流失; 在山腰台地开展坡耕地改造，配套坡面水系工程，控制农田径流，减少人为水土流失，提高耕地质量，同时大力发展生态农业，减少化肥、农药使用量; 在山脚村庄实施污水和垃圾收集处理，以及沼气池、道路硬化措施，进行村落面源污染控制; 在入库河道两侧200 m 内实施“农改林”“止耕禁养”，对河道进行综合整治，改善河道水质。环环相扣的立体式多级防治体系，实现了对面源污染的有效防控。以铁冲小流域为例，治理后流域水体中总氮、总磷、生物需氧量( BOD5) 、化学需氧量( COD ) 和悬浮物分别降低95. 35%、88. 39%、77. 25%、78. 77%和98. 31%，实现了无污水直排河道的目标。

目前，北京、山东等地通过生态清洁小流域建设均在重点饮用水水源地面源污染防控方面取得了成功，国务院在丹江口库区及上游水土保持项目实施中更将生态清洁小流域建设作为防控面源污染的主要措施。

2. 2 完善防洪减灾工程体系，切实提高了山区防灾减灾能力

经过多年的大规模建设，我国大江大河的治理已经取得显著成绩，防灾减灾能力明显提高，但中小河流山洪灾害防治仍是我国目前防洪工作的薄弱环节。安全清洁型小流域建设从小尺度入手，完善了山丘区水利防洪减灾保障体系。

广东省是我国受台风暴雨影响最大的省份，南部山区山洪灾害频发，据统计，广东省平均每年因山洪地质灾害造成的直接经济损失约20亿元，人员伤亡总数约占全省台风洪涝灾害总伤亡人数的八成。自2007 年起广东省在连州市瑶安小流域开展了安全清洁型小流域建设试点。治理前，瑶安小流域水土流失严重，河道泥沙淤积、调洪排洪能力低，流域内水利设施老化，堤防防洪标准低，2006 年6 月18 日突发的特大山洪造成下游村庄许多房屋倒塌、农田被冲、电站被毁，水利、供电、通信和公路交通等设施损坏严重，经济损失1. 7 亿元，死亡4 人。为防治山洪地质灾害，瑶安安全清洁型小流域建设确立了“上蓄、中疏、下防”的治理思路，在小流域上中下游系统布设水利防洪蓄排措施，上游设立生态保护区，在实施封山育林基础上大力营造生态林、建设生态防洪堤坝，提高上游蓄洪保土能力; 中游开展河道整治，实施河道清淤疏浚、岸坡整治，提高河道过水能力; 下游村庄、乡镇与支流出口等地新建、加固堤防，改造排涝泵站，加固水闸，修建拦河坝、拦沙坝及格栅坝等。通过安全清洁型小流域建设，瑶安小流域的防灾减灾能力得到明显提高。2013 年8 月，受台风影响，连州市连发两次洪水，全市受灾人口12. 7 万人，直接经济损失2. 2 亿元，而瑶安小流域在两次特大降雨中都没有因雨成灾，沿岸群众、村庄和农田都安然无恙。

2. 3 推动农村产业发展和人居环境改善，为农村经济社会的可持续发展提供了解决途径

随着我国经济社会的发展，农民生产生活方式和农村发展形势也在发生深刻的变化。如何推动农村经济社会的可持续发展，保障农村长治久安，实现农业发展与资源保护、生态环境保护共赢，是当前农村工作的重点和难点问题之一。生态清洁小流域建设以农村“村容整洁、生产发展”为切入点，通过水土流失治理与水环境保护推动农业集约化生产和农村人居环境改善，为解决农村经济社会的可持续发展发挥了积极作用。如昆明市盘龙区在铁冲生态清洁小流域建设过程中，为巩固和提升松华坝水源区水质保护成果，保障水源保护区农民生计，大幅削减花卉种植等农药、化肥施用量大的产业，积极调整农业生产结构，结合坡耕地改造引进龙头企业，大力发展天然有机蓝莓、油桃种植，有效控制了农业面源污染，开拓了新的农业增收渠道。据统计，项目区农民每户每年可通过土地流转金、果园劳工工资和果业分红等渠道新增收入约3 000 元。同时，铁冲小流域还大力开展农村人居环境综合整治，在村庄实施道路硬化、村间绿化、农居改造美化、路灯铺设、村民文化中心、清洁能源、污水垃圾收集处理设施等建设内容，使得村容村貌得到彻底改观，治理后村庄景观优美，河道水质清洁，人居条件舒适，村民的文明意识也大幅增强。在具有山水、民俗旅游资源优势的地区，通过生态清洁小流域建设，农家乐蓬勃发展，农民经济条件得到明显改善，村民安居乐业。

2. 4 提升生态环境质量，推动区域社会经济全面发展

以南京市为例，当地政府和水利水保部门以生态清洁小流域建设为基础，围绕“水”做文章，充分挖掘当地资源优势，开创了区域产业和经济发展的新局面。2005 年南京市江宁区水利局启动石塘生态清洁小流域建设，对流域河道、塘坝进行了治理。有了良好的水环境后， 2007 年，江宁区采取“政府引导，市场运作; 企业主投，群众参与”的模式，由区政府牵头多部门，同时引进社会资金对石塘小流域进行了集中治理和旅游开发。2011 年，水利部门继续深入推进石塘生态清洁小流域建设，编制了《石塘生态清洁小流域综合治理方案》《石塘竹海旅游区水系景观设计》，投入1 800 万元进一步提升石塘水景观质量，发掘“水文化”内涵。经过一系列打造，石塘小流域的人居环境、交通设施、生产条件和村容村貌得到全面改善，成功打造出“石塘竹海”等旅游景区，使休闲观光产业得到迅速发展，目前已成为江宁周边的著名景区，节假日石塘小流域游人如织。南京市溧水县在传统小流域建设的基础上，通过水系沟通工程，对境内的12 个小流域进行资源整合、统一开发，发展成了规模可观的现代生态农业园和影视基地。南京市高淳县将生态清洁小流域建设理念进一步扩大到了“大示范区”“流域片”，在总面积约50 km2 的区域内，全面开展以水环境治理、人居环境改善为重点的生态清洁小流域建设工程，建成的“国际慢城”获得了世界慢城组织授予的“慢城”称号，成为南京市的又一新兴标志性景区，极大地推动了高淳县旅游和关联产业的发展。通过大力开展生态清洁小流域建设，南京市极大地改善了城市周边山丘区的人文生态环境，进一步夯实了“国际性人文绿都”的基础。__实践证明，生态清洁小流域建设契合了我国经济社会发展新阶段水土保持生态建设的众多需求，是推动农村可持续发展的有效途径和整合区域生态资源实现高效开发的有效平台，是推动生态文明建设的有效载体。

原标题：生态清洁小流域建设现状与展望

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