【论文】生态清洁小流域建设现状与展望-北极星环境修复网

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随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们越来越重视与期盼山青、水绿、天蓝的人居环境。2006 年，水利部在全国启动了生态清洁小流域建设试点工程。9 年来，生态清洁小流域建设在全国范围内取得了长足进展。

1 生态清洁小流域建设发展现状

1. 1 从试点工程发展到面上推动

2006 年生态清洁小流域建设启动初期，全国仅有79 个县( 市、区) 的81 条小流域开展试点; 在水利部和地方各级政府、水利水保部门的大力推动下，到2014年底，全国已有30 个省的335 个县开展了生态清洁小流域建设，实施小流域约800 条。全国生态清洁小流域建设进程不断加快，建设力度不断加大。湖北省9个市( 州) 、28 个县开展了生态清洁小流域建设，实施小流域86 条; 广东将生态清洁小流域作为全省治洪治涝保安工程的重要建设内容，拟实施小流域整治500条，规划总投资96 亿元; 北京、江苏、浙江等省市把开展生态清洁小流域建设作为新农村建设的重要载体，每年投入数亿元整乡整县推进。

1. 2 建设理念和技术路线日臻成熟

各地在生态清洁小流域建设中，结合所在区域发展定位，创新思路，因地制宜积极探索，实践了多种切合实际的生态清洁小流域建设模式，积累了丰富的建设经验。目前最具代表性的生态清洁小流域建设模式主要有四种:

一是在重要水源地保护区，以水源涵养、水质保护为目标的面源污染防治型小流域建设模式，如湖北丹江口水库、北京密云水库周边的小流域项目;

二是在具有山水、民俗旅游资源优势的地区，以保护原生态和水环境为重点的生态环境型小流域建设模式，如浙江安吉县的深溪小流域、湖南韶山冲的韶北河小流域;

三是在资源环境承载力较好的地区，以发展绿色产业为重点的生态经济小流域建设模式，如宁夏六盘山腹地的隆德县清流河小流域，河南、山东等省的生态清洁小流域，均大力发展珍贵生态植物栽培、茶叶、经济林果等特色产业;

四是在山洪灾害较为严重的地区，如广东深圳、江苏宜兴等地，以确保人民生命财产安全为重点的生态安全型小流域建设模式。这些模式因地制宜，统筹考虑了资源禀赋、产业方向和现实需求，工程设施与产业布局结合紧密，生态效益和经济效益并重，效果显著，很好地发挥了保生态、惠民生的示范作用。

在技术规范标准方面，2013 年水利部发布了水利行业标准《生态清洁小流域建设技术导则》( SL 534—2013) ，明确了生态清洁小流域建设从规划设计、组织实施到效益监测评价等各建设环节的工作内容和工作要求。

1. 3 建立了行之有效的建设工作机制

与传统的水土流失综合治理项目相比，生态清洁小流域拓展了建设目标，涉及多行业、多部门，建设内容多且标准高，所需资金量大，单靠水利水保部门难以按规划目标实施。为此，各地探索出了行之有效的工作机制，即水利水保部门做好规划，政府主要领导挂帅、牵头成立领导小组，组织协调水务、城建、环保、交通、旅游、电力等多个部门，按照统一规划，共同参与，系统治理。同时，积极整合各部门相关项目投资、安排地方财政专项资金、吸纳民间资本以保障生态清洁小流域建设资金。

1. 4 社会影响不断扩大

( 1) 各级政府关注度和重视程度不断提升。生态清洁小流域建设试点以来成效显著，吸引很多地方政府开始有计划、有步骤地培育典型，以点带面。如北京市委、市政府将生态清洁小流域建设明确为“为民办实事”的一项重要工作内容，并将任务完成情况纳入各区县党委、政府领导班子的考核指标; 昆明市盘龙区政府要求水利部门做好地区生态清洁小流域建设规划，每年实施3 ～ 4 条。

( 2) 受到社会各界普遍欢迎。已实施项目的地区，群众普遍对生态清洁小流域建设工作给予肯定，自觉维护建设成果的意愿很高，民间资本跟进参与水土流失治理和产业开发的积极性很高，继续推进项目实施的呼声也很强烈。

原标题：生态清洁小流域建设现状与展望

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