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工业集聚区污染治理。强化产业集聚区、工业园区、专业园区等集聚区污染集中治理。市环保局负责于2016年8月底前完成县级以上产业集聚区、工业园区、专业园区等工业集聚区的排查;根据排查结果,制定集聚区内受理入区项目环评审批、工业废水预处理、污水集中处理设施和自动在线监控设施建设的实施计划。2017年年底前,所有工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,实现与市、县级环保部门联网;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。将产业集聚区污水集中处理设施运行达标率列入产业集聚区发展考核评价指标体系。
牵头部门:市环保局
责任单位:各县(区)人民政府(管委会)
配合部门:市发展改革委、住房城乡建设委、科技局、工信委、商务局、国土资源局、水利局
2.调整产业结构
依法淘汰落后产能。由市工信委负责于2016年5月底前对全市需淘汰落后产能行业企业进行全面排查,根据排查结果,制定实施落后产能淘汰方案;各县(区)要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合水质要求及产业发展情况,分年度制定实施落后产能淘汰方案,并报市工信委、发展改革委、环保局备案。对未完成淘汰任务的县(区),暂停审批和核准其相关行业新建、改建、扩建项目。
牵头部门:市工信委
责任单位:各县(区)人民政府(管委会)
配合部门:市发展改革委、环保局严格环境准入。按照《南阳市生态文明建设规划》和《南阳市环境功能区划》的要求,围绕生态保护红线,建立严格的环境准入制度,对在环境敏感区内和超越生态红线、不符合生态功能区划、超总量排放、高污染高耗能的污染企业一律不予批准;强化污染企业停产治理、淘汰和退出。到2018年,完成南阳市域水资源、水环境承载能力现状评价;到2020年,组织完成县(区)域水资源、水环境承载能力现状评价。
牵头部门:市环保局
责任单位:各县(区)人民政府(管委会)
配合部门:市住房城乡建设委、林业局、国土资源局、水利局
3.优化空间布局
合理确定发展布局、结构和规模。区域开发建设要充分考虑水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在重点开发区,并符合城乡规划、土地利用总体规划和环境保护规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。
牵头部门:市发展改革委、工信委
责任单位:各县(区)人民政府(管委会)配合部门:市水利局、国土资源局、环保局、住建局、农业局、旅游局
推动重污染企业退出。由市工信委负责于2016年5月底前完成钢铁、有色金属、印染、造纸、原料药制造、化工等污染严重企业的排查,并于2016年8月底前制定企业改造退出方案;各县(区)人民政府根据排查结果,结合各自城市建成区实际情况,于2016年10月底前,制定本辖区企业改造退出方案,并报市工信委、市环保局备案。2020年12月底前,城市建成区内污染较重的企业全部搬迁改造或依法关闭。
牵头部门:市工信委
责任单位:各县(区)人民政府(管委会)
配合部门:市发展改革委、国土资源局、环保局、住房城乡建设委、工商局、供电公司
积极保护城市空间。由市城管局牵头开展南阳市城市蓝线现状调查,2016年10月底前完成调查和调查报告;各相关县(区)于2016年11月底前完成城市蓝线现状调查并撰写好调查报告,城市规划区和城乡一体化示范区范围内要留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违反城市蓝线管理要求。严格水域岸线用途管制,土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求,留足河、湖、库、渠和湿地等地带的管理和保护范围,非法挤占的应限期退出。
牵头部门:市城管局责任单位:各相关县(区)人民政府(管委会)配合部门:市城乡规划局、水利局、发展改革委、环保局、林业局、国土资源局
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