《济南市落实水污染防治行动计划实施方案》（全文）

集中治理工业集聚区水污染。工业集聚区工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水集中处理等污染治理设施。2017年底前，各类工业集聚区全面实现污水集中处理并安装自动在线监控装置，逾期未完成的，按规定实施涉水新建、改扩建项目限批，并依照有关规定撤销其园区资格。章丘刁镇化工工业园等化工集聚区要逐步推行“一企一管”和地上管廊建设与改造。(市环保局牵头，市经济和信息化委、市科技局、市商务局等参与)

推动重金属污染防治。开展全市涉重金属企业重金属污染调查，采取结构调整、清洁生产、末端治理等综合措施控制新增污染。加强环境监管，定期开展重金属环境监测、监察，提升企业内部重金属污染预防、预警和应急能力。(市环保局牵头，市经济和信息化委、市国土资源局等参与)按照山东省河流湖泊和入海口滩涂底泥重金属污染防治行动计划要求，开展底泥重金属治理示范工程，对未治理区段实施红线管控。(市环保局牵头，市水利局、市城市园林局、滨河集团等参与)

3.加强农村生产生活污染防治。加快农村环境综合整治。以县级行政区为单位，按照“一次规划，分步实施”原则，实行农村环境基础设施统一规划、统一建设、统一管理，将城镇周边村庄、农村新型社区优先纳入城镇生活污水、生活垃圾处理处置体系，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设环境基础设施。实施农村无害化厕所改造工程，2016年底前，完成13万户无害化厕所改造任务。探索建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，确保农村生活污水、垃圾得到有效处理处置。(市城乡建设委、市城管局、市环保局牵头，市水利局、市农业局等参与)深化“以奖促治”，推进农村环境连片整治，到2020年底前，完成830个建制村环境连片整治工作。(市环保局牵头，市城乡建设委、市水利局、市农业局参与)

防治畜禽养殖污染。各县(市)区政府制定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案，并向社会公布。(市畜牧兽医局牵头，市环保局参与)2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。(市环保局、市畜牧兽医局牵头)加强规模化畜禽养殖场(小区)治理，推行“两分离、三配套”(雨污分离、干湿分离，干粪池、沼气池、污液储存池配套)粪污综合利用模式，2020年底前，全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。引导畜禽养殖专业户向规模化、标准化发展，推进养殖专业户废弃物集中处理和综合利用设施建设。对中小型畜禽养殖场或不具备自行建设粪污处理设施条件的，推行区域性畜禽粪污收集加工处理模式。探索建立畜禽养殖等有机废弃物综合利用的收集、转化、应用三级网络社会化运营机制。以发展生态养殖场、生态家庭农场为重点，推行农牧结合、种养配套、生态高效、资源循环的生态种养模式。(市畜牧兽医局牵头，市环保局参与)

防治渔业养殖污染。在全民所有水域、滩涂从事渔业养殖作业应依法取得养殖许可证;严禁在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖等可能造成水质污染的活动，对在饮用水水源保护区范围内采用人工投饵等方式从事渔业养殖作业造成水质污染的，一律依法予以取缔。渔业养殖场所应将进排水系统分开，养殖废水排放应符合国家和省规定标准。在槐荫区美里湖、章丘市白云湖等重点湖库实行养殖总量控制制度;在历城唐王等现代渔业规模片区实施标准化养殖鱼塘建设改造，推广生态养殖模式。探索建立“鱼塘+湿地”模式，通过人工湿地净化鱼塘退水，削减污染负荷。建立渔业污染防控长效机制，引导渔民转产、转业。(市农业局牵头，市林业局、市水利局、市环保局参与)

控制农业面源污染。制定实施全市农业面源污染综合防治方案。全面推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高标准农田要达到相关环保要求，敏感区域和大中型灌区要因地制宜建设小湿地群净化农田排水。2020年底前，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高10个百分点以上，农药利用率提高到40%，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%。(市农业局牵头，市发改委、市经济和信息化委、市国土资源局、市水利局、市环保局、市质监局等参与)

调整种植业结构与布局。在河滩、湖滩、饮用水水源地保护区和南部山区水源涵养区，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物，减少面源污染。在缺水地区试行退地减水，适当减少用水量大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林。2018年底前，全市综合治理灌溉面积和退减水量分别达到国家和省要求。(市农业局、市水利局牵头，市发改委、市国土资源局等参与)

(二)促进水资源节约和循环利用。

1.严格用水管理。实施最严格水资源管理制度。严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。建立重点监控用水单位名录，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实施计划用水管理。充分考虑当地水资源条件和防洪要求，加强相关规划和重大项目建设布局水资源论证。充分利用南水北调、黄河工程供水。将再生水、雨水、微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。2020年底前，全市用水总量力争控制在17.64亿立方米。(市水利局牵头，市发改委，市经济和信息化委、市市政公用局、市农业局等参与)

严控地下水超采。加强地下水开发利用管理，2017年底前完成地下水禁采区、限采区、超采区和地面沉降控制区范围划定工作。编制地面沉降区地下水压采方案。在岩溶水源地及地面沉降区开发利用地下水应进行地质灾害危险性评估。在泉域范围内或地下水超采区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水，并逐步压缩以上行业地下水开采量，确需取用地下水的，要在现有地下水开采总量指标内调剂解决。申请在地下水限采区开采利用地下水的，应依法报省级水行政主管部门负责审批。对重点地下水型饮用水水源地和济南泉域划定地下水位黄色、橙色、红色预警线，严格实施地下水取水量和水位“双控”，建立地下水动态预警管理机制。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井一律予以关闭，对城市供水管网覆盖范围内的自备水井逐步实施水源置换。(市水利局、市国土资源局牵头，市发改委、市经济和信息化委、市财政局、市市政公用局、市农业局、市水文局、市园林局等参与)

提高用水效率。将节水目标任务完成情况纳入县级以上政府政绩考核。开展高耗水行业节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。通过工业布局和产品结构调整、技术改造、水源替代、循环利用、采用先进节水工艺、禁止生产销售高耗水设备和产品等，促进全过程、多环节节水。2020年底前，全市工业用水重复利用率达到92%，万元国内生产总值用水量达到国家、省下达的考核指标要求，万元工业增加值用水量较2014年降低10%以上。电力、钢铁、石油石化、化工、食品发酵、制药等高耗水行业达到先进定额标准。(市经济和信息化委、市水利局牵头，市发改委、市市政公用局、市质监局等参与)实施生活节水改造，建立生活节水产品市场准入机制，禁止生产、销售并限期淘汰不符合节水标准的产品、设备，推广利用节水产品。加强城市供水管网改造与维修，对使用超过30年和材质落后的供水管网实施更新改造，2017年底前全市公共供水管网漏损率控制在12%以内，2020年底前控制在10%以内。巩固和发展国家节水型城市工作成果，达到国家节水型城市复查考核要求。(市市政公用局牵头，市发改委、市经济和信息化委、市水利局、市质监局等参与)实施邢家渡等4座大型灌区节水改造和卧虎山水库总干渠维修改造工程;以市中区玉符河农业高效节水示范园区和历城区、长清区等节水灌溉增效示范工程建设为带动，推进规模化高效节水灌溉;推广农作物节水抗旱技术，到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，农田灌溉水有效利用系数提高至0.65。(市水利局、市农业局牵头，市发改委、市财政局等参与)

加强水资源保护。完善水资源保护考核评价体系，加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。加强入河湖排污口监督管理。制定小清河流域生态流量(水位)试点工作实施方案，分期分批确定主要河流生态流量和湖泊、水库以及泉域地下水的合理水位。建立科学合理的闸坝联合调度体系，制定实施水量调度管理方案，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段;实施小清河生态补水、渗漏区回灌补源、市区河道生态补水和济西湿地补水等工作，制定生态补水方案，落实生态补水措施和资金，提高生态功能和自净能力。加大水利工程建设力度，发挥控制性水利工程在改善水质中的作用。(市水利局、市市政公用局牵头，市发改委、市财政局、市环保局、济南黄河河务局、西城集团等参与)

2.构建再生水循环利用体系。加强城镇再生水循环利用基础设施建设。在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观用水等有条件使用再生水领域，优先使用再生水并规定使用再生水比例，对达不到使用再生水比例要求而使用新水的，实行“惩罚性”水价。在污水处理厂和区域再生水设施服务范围内的建设项目，应同步配套建设再生水回用管网，研究制定再生水利用奖惩办法，完善中水价格机制。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，应安装建筑中水设施。推进全市高速公路服务区污水处理和循环利用。2020年底前，城市再生水利用率达到30%。(市市政公用局牵头，市发改委、市经济和信息化委、市交通运输局、市水利局、市环保局、市物价局等参与)

推进工业企业再生水循环利用。理顺再生水价格体系，引导高耗水企业使用再生水，重点推进电力、钢铁、石油化工等高耗水行业企业实施废水深度处理回用，对未达到用水定额先进标准且具备使用再生水条件但未充分利用的项目，不得新增取水许可。推广园区串联用水和企业中水回用、废污水“超低排放”等循环利用技术。以山东钢铁济南分公司等用水大户为依托，促进矿井水资源化利用，煤炭矿区补充用水及周边地区生产、生态用水应优先使用矿井水。(市经济和信息化委牵头，市发改委、市水利局、市环保局参与)

3.加快海绵城市建设。按照海绵城市渗、滞、蓄、净、排的功能要求，科学规划39平方公里大明湖兴隆试点区域和62平方公里济西推广区域，推行低影响开发建设模式，统筹实施城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统建设，开展千佛山等公园景区绿地和街头绿地提升改造、二环南路等在建市政道路工程透水性铺装、在建与既有建筑小区透水性改造，增大雨水入渗量，逐步实现城市雨水收集、处理和资源化利用，试点区域再生水利用率达到25%。(市市政公用局牵头，市水利局、市城市园林局、市规划局、市城乡建设委、市住房保障管理局、西城集团、旧城集团、滨河集团、城投集团等参与)