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(五)广泛动员公众参与
1.依法公开环境信息
依法公开水环境状况信息。定期发布环境质量公报、海洋环境质量公报,定期公布各地方水环境质量排名。各县(市、区)在主要媒体及时发布水环境质量状况。建立重点排污企业环境信息强制公开制度,切实保障公众环境知情权。国控重点排污单位应在市级环保部门网站依法公开排放的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施建设和运行情况,环保部门要定期公布对重点排污单位监督性监测结果。(市环保局牵头,市水利局、国土局、海洋渔业局等参与)
研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。(市环保局牵头,市发改委、经信委等参与)
2.鼓励社会监督
加强社会监督。支持环保社会组织、志愿者开展水环境保护公益活动,邀请其参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。公开曝光环境违法典型案件,积极推行环境公益诉讼。(市环保局牵头,市民政局、法院等参与)
3.构建全民行动格局
广泛开展宣传教育。制定水环境保护宣传方案,细化工作措施,分年度组织实施。经常性开展宣传,详细解读水污染防治措施,跟踪报道工作成效。把水资源节约、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育、健康教育等社会实践基地,开展环保社会实践活动。为排污单位提供水污染防治法律法规、政策培训和咨询,引导自觉履行社会环保责任。(市环保局牵头,市委宣传部、教育局、水利局、城建局、卫计委等参与)
推广绿色生活方式。倡导文明、节约、绿色、健康的消费方式和生活习惯,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。在全社会牢固树立“节水洁水,人人有责”的行为准则,共同改善水环境质量。(市环保局牵头,市委宣传部、教育局、城建局、水利局等参与)
四、组织实施
(一)强化领导责任
各县(市、区)要严格执行党政同责、一岗双责的要求,全力推进水污染防治各项工作。各县(市、区)人民政府应于2016年7月底前制定并公布水污染防治工作方案,报市人民政府备案。工作方案应明确污染治理目标、重点任务、资金政策保障和监管措施。2016至2020年,逐年制定年度实施计划,确定年度目标、治理项目及责任分工。(市环保局牵头,市发改委、财政局、城建局、水利局等参与)
(二)明确部门管理责任
市政府建立水污染防治联席会议制度,明确市各有关部门职责分工,定期召开会议,研究解决重大问题,协调推进联合监测、联合执法、应急联动、信息共享等工作。市环保局要加强统一指导、协调和监督,及时向市人民政府报告工作情况。(市环保局牵头,市发改委、科技局、经信委、财政局、城建局、交通运输局、水利局、农委、国土局、海洋渔业局、林业局和海事局等参与)
(三)落实排污单位主体责任
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,按照排污许可要求实现稳定达标排放,开展自行监测或者委托第三方监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。重点园区和重点企业要带头落实,向社会公开环境承诺,工业集聚区内的企业建立环保自律机制。(市环保局牵头,市国资委、经信委等参与)
(四)严格目标任务考核
构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系,市政府与各县(市、区)人民政府(管委会)、市各有关部门签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务。每年对方案的实施情况进行考核,考核结果向社会公布,并移送干部主管部门,按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《江苏省市县党政主要领导干部环保工作实绩考核暂行办法》等规定,将考核和评估结果作为领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据(市环保局牵头,市委组织部参与)。考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。(市财政局、发改委牵头,市环保局参与)
对未通过年度考核的,约谈县(市、区)人民政府及其相关部门负责人,督促整改。对有关地区和企业实施建设项目环评限批,取消市级环境保护荣誉称号。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对忽视生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的或退休的要实行终身追究责任。(市环保局牵头,市监察局参与)
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